当前,我国正处于改革发展的关键阶段,促进社会可持续发展战略目标的实现、满足广大的人民群众日益增长的物质、精神、文化生活需求是一切工作的出发点、归宿点。然而,变革、发展就必然会出现权益的重新分配和调整,导致社会分化、社会资源流动加速与社会矛盾的日益尖锐,人民表达自己愿望的通道阻塞,从而引发了一系列的群体性突发事件。群体性突发事件是由于人民内部矛盾诱发的,相关利益者、具有共同意识的人群,采取公开游行、围堵党政机关、违规上访以及聚众闹事等过激的行为方式,越过正常的政治体系、渠道来表达群体利益诉求并对社会秩序造成重大负面影响的各种事件的总称。目前,群体性突发事件频繁爆发,对我国各级政府尤其是基层政府执政、服务提出了严峻的挑战,处置不当往往会造成严重的社会危害,降低政府的执政“公信力”。从以往群体性突发事件的发生的原因、进程以及处置结果来看,群体性突发矛盾大多是人民内部矛盾积累到一定程度,在外界诱因的引导下发生的,这类事件往往具有对抗激烈、冲突升级较快和社会破坏性较强等特点,这对各级政府的应急处置能力提出了更高的要求。群体性事件属于典型的集群行为现象,是公众在互动中自发的、不稳定的、无组织的情况下,因为某种共同的影响而出现的一种行为和现象。本文运用情景分析方法探索群体性突发事件演化规律,分析群体性突发事件应对机制,并以“江苏启东事件”进行实证分析。首先,对群体性突发事件的研究背景、意义,研究方法、技术路线等进行了介绍,对国内外有关群体性事件、情景分析方面的研究成果进行了梳理总结,在此基础上,构建了群体性突发事件情景模型,重点探讨了群体性事件的情景准备、情景域分析以及情景推演等;然后,以“江苏启东事件”为研究对象,对该事件可能的情景演变路径进行了推演和分析,并结合分析结论提出了加强群体性突发事件应急防范与处置机制建设的建议,从而提高基层政府群体性突发事件的预防和应急处置能力。