近几年，我国民间借贷市场规模逐年扩大，特别是在民营经济发达的地区，民间借贷已成为中小企业融资的一个主要渠道。而随着农村经济的发展，农村地区对金融服务的需求日益增加，但正规金融无法有效的覆盖农村市场，农民对资金的需求相当部分是通过民间借贷来获得满足的。与此同时，农村民间借贷却一直被认为是无足轻重的，国家对此也无有效监管措施，因此出现了很多问题。为了更好地发挥民间借贷在农村地区对经济发展的积极作用，引导其有效地解决广大农民的资金短缺问题，本文以农村家庭和个体私营企业为借贷主体，把农村家庭作为重点研究对象，分析其借贷行为，并根据农村民间借贷活动的正负效应和影响因素，提出由政府制定相关法规，建立民间借贷监管机制，分两步在农村社区基层和省市政府内部成立专门管理机构，赋予其监管民间借贷行为的职责。将长尾理论运用到民间借贷的研究中，以事物的发展规律为依托，结合正规金融和民间借贷各自互补的优势和长处，提出最终将民间借贷纳入国家金融监管体系的解决模式。　　 全文共有六部分组成：第一章首先介绍了选题背景和目的意义，然后阐述了本领域国内外的研究动态，指出了现有研究的局限性，并介绍了本文的研究技术路线、方法、论文的创新点及研究不足之处。第二章是农村民间借贷的一般理论分析，详细界定了本文所要研究的民间借贷，阐述了当前存在的农村民间借贷的形式及特点，为下文要研究的内容打下基础。第三章是农村民间借贷的现实考察。首先对我国民间借贷的历史沿革进行概述，其中包括对民间借贷三个发展阶段的介绍。其次对农村民间借贷的正负效应进行分析，并结合对山东地区的实证分析，深入研究了农村民间借贷的具体内容，最后总结了农村民间借贷的六个新变化。第四章是农村民间借贷的影响因素分析。首先对农村民间借贷的主体进行分析，指出了农民难从正规金融渠道借到资金；富裕农户的投资需求得不到充分满足；农村社会关系网络产生的人情借贷；信息不完全对称和“三农”资金需求的特殊性内容。然后对农村民间借贷市场进行分析，指出了金融机构对农村地区的资金供给偏少；传统农业经济的局限；正规金融政策限制和农村金融服务能力不强的问题。最后对农村民间借贷的政府影响因素进行分析，指出了地方政府的认识误区；没有具体的监管措施和相关法律法规的缺失。第五章是规范和发展我国农村民间借贷的对策建议。提出要分三个阶段创新有效的借贷管理模式，第一阶段在农村社区基层设立借贷服务部门，第二阶段建立民间借贷管理信息平台，第三阶段民间借贷与正规金融联合。其中主要是针对所提出的民间借贷服务部和民间借贷管理信息系统这两种民间借贷管理模式进行研究。第六章为结论与后续研究，概括本文的主要结论，并对尚待进一步研究的问题进行了讨论。