政府信息公开政策执行问题研究

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政府信息公开作为民主政治的重要标志,已经成为行政发展的一种趋势。我国政府信息公开政策执行制度比西方国家起步晚,但可以采取后发制人的优势,借鉴国外的成功经验来完善我国的政府信息公开政策执行体系。中国加入WTO后,客观上要求中国与国际体系接轨,从而树立良好健康的大国形象。另一方面,中国正处在转轨期,迫切需要进一步转变政府职能,推进行政审批制度改革的进程。政府信息公开政策执行工作意义重大,是全心全意为人民服务思想的重要体现。政府信息公开保障了公民的知情权和参与权,使公民可以自由表达,从而制约政府权力行使的非理性,有助于改变过去暗箱操作、自由裁量权行使过大导致的腐败现象。总体而言,政府信息公开有利于维护广大人民群众的民主权益和切身利益;有利于构建公平正义的和谐社会;有利于发扬党的优良传统,加强党风廉政建设,预防腐败的滋生;有利于社会主义社会的自我完善和健康发展。从理论研究层面来看,早期的一些著名的西方学者如戴维·M·兰普顿、鲍大可、裴鲁恂、夏竹筠等人一直热心于研究中国的政策执行现象,但并没有从政策执行角度去深入分析中国的政府信息公开政策。近年,国内的一些学者对政府信息公开政策大为推崇,也研究出了一些理论成果,但大都从政策制定层面来分析我国的政府信息公开政策体系。本文将从政策执行角度出发,以规范研究与实证研究相结合的方式,对我国的政府信息公开政策体系进行研究。全文由绪论和三个部分组成。在绪论里,主要阐明选题的缘起和意义,对相关的内涵进行界定;对国内外政府信息公开研究作了相关述评;最后说明论题的研究方法、框架结构和创新之处。在第一部分,阐述了我国政府信息公开政策执行的现状,围绕信息公开载体对政府信息公开工作作了相关概述。在第二部分,首先对我国政府信息公开政策执行中的问题作了概述,并以湖北省的实践和典型案例加以佐证。其次,运用政策执行理论来分析造成我国政府信息公开政策执行困境的原因。在第三部分,针对造成我国政府信息公开政策执行困境的原因,笔者提出了优化政府信息公开政策执行的途径。本文的创新之处在于:一、在相关资料有限的情况下,探索政府信息公开政策执行的实践途径,为政府信息公开政策执行提供可借鉴性。二、通过实证分析与规范分析相结合的方法,力求研究的内容更具说服力。三、本文将理论与实际较好的结合在一起,尝试性地提出了政府信息公开政策执行优化途径。
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