随着社会主义市场经济体系的创建和发展,高校资金来源愈来愈广泛,由原来完全依赖单一财政拨款,逐渐向以国家财政拨款为主,多种渠道筹资的多元化格局转变。国家经济环境的变化促使高校必须加强对筹资、理财和预算工作的管理。近年来,高校取得快速发展,许多高校通过扩招、合并、建设新校区等方式筹措资金,向银行贷款负债累累,还贷压力大,高等教育事业迅速发展的需要与有限的经济资源之间的矛盾日益彰显,高校财务风险不断加大。预算管理是高校实现优化资源配置的有力手段,是高校财务管理工作的重要内容,是确保高校实现战略目标的重要工具。高校的主要功能表现在教学、科研和社会服务三方面,高校开展教学科研活动需要耗费一定的经济资源,高校的大部分资金来自于财政拨款,因此更应注重资金的使用效益,传统预算着重于对目标资金投入,并未对目标产出和结果进行考核评价,忽视了对资金使用的合理性和有效性进行分析评价。随着国家预算改革工作的不断深入,国家在不断加大对高校投入的同时,对我国高校预算管理工作提出更为严格的要求,高校必须顺应国家预算改革发展的需要,建立科学有效的预算管理模式,改进传统预算的不足,改变“重投入、轻效益”的预算管理模式,强化学校内部管理,全面树立绩效管理观念,将绩效管理与预算编制、执行、监督有机融合,将有限的资源合理分配,不断提高财务管理水平,促进高校长远健康发展。本文基于以上背景,采用文献研究法、案例分析法、层次分析法等相关方法进行研究分析,通过借鉴国内外研究成果,结合安华大学预算管理的实际情况,分析其预算编制、预算执行与控制、预算绩效考评方面存在的问题及相关原因,并针对这些问题设计预算管理改进方案。全文分为五个章节:第一章为绪论,介绍了研究的背景、意义和国内外研究现状;第二章为高校预算管理的基础理论,介绍了预算管理的含义、特征、作用等;第三章分析了安华大学预算管理的现状、问题及原因分析;第四章为安华大学预算管理改进方案;第五章为完善安华大学预算管理的保障措施。绩效评价的关键是设置一套科学合理的评价指标体系,针对安华大学预算绩效评价环节薄弱的现状,设计了从教学绩效、科研绩效、社会服务绩效、综合发展能力、发展潜力五个方面构建绩效评价指标体系,并运用层次分析法计算各层次指标权重,希望能将此绩效评价体系应用到高校预算的绩效评价中。根据绩效评价分析结果,高校可以对下年度的预算进行调整,通过采取“奖优罚劣”的措施,不断强化预算部门的节约意识和激励意识,调动全员参加预算和执行预算的积极性,提升高校预算管理整体水平。