完善地方人大专委会的设置研究

来源 :中共上海市委党校 | 被引量 : 1次 | 上传用户:accbacc
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地方人大专委会是地方人大工作机制的重要组成部分,在人大建设工作中发挥其独特作用,是社会新时期政治制度现代化的标志之一。地方人大专委会的设立是为了地方人大及其常委会履行职权的任务需要,有助于更好地发挥地方人大的功能。因而有必要完善地方人大专委会的制度和地方人大的工作机制,这是推进地方治理体系建设,提高地方治理能力的基本要求。但是从专委会工作的实践情况来分析,地方人大专委会,特别是省人大的专委会制度还存在专委会的设置留空档、人员配置不合理、专委会履职不到位、专委会的职责较为笼统等问题,因而必须加强地方人大专委会的制度建设,从而确保有效发挥当地人民代表大会的作用。本文首先对专委会的内容、工作方式、原则以及作用等进行详细的概述。其次分析了地方人大专委会的探索历程,探索其无到有,从不规范到相对规范,以及从调整到完善的发展历程。然后以上海、四川、黑龙江、安康的人大专委会为例,对其人大专委会组织现状从设置、制度机制建立、以及履行职责方面等展开研究,总结出其目前人大专委会组织存在的问题,如机构设立的不规范、人员结构不合理、协调机制不完善、以及工作方法不恰当等问题,同时发现引发这些问题的主要原因就是法律、组织架构、以及工作机制。最后根据这些问题和原因,提出地方人大专委会组织优化的建议,如借鉴西方议会制下委员会的实践经验、完善地方人大专委会的相关法律、完善人大专委会的工作机制以及各项工作制度等,为地方人大专委会的组织优化提供参考。
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