贫困问题是中国乃至全世界都普遍关注且正在解决的问题,发展中国家乃至发达国家都为此做出了不懈努力。在党的十九大报告上,习近平总书记指出,到2020年全面建成小康社会,为了实现此目标,必须把精准扶贫摆在重要位置。为了解决中国的贫困问题,实现国家治理体系和治理能力现代化,我国积极探索出一条适合农村地区国情的制度——选派驻村书记参与基层治理制度。驻村书记制度的高效运行助力脱贫攻坚:截至2020年,我国已实现农村贫困人口全面脱贫。但是目前学界缺乏关于驻村书记在派驻村庄如何参与基层治理,在脱贫攻坚与乡村振兴方面做了哪些工作,当前驻村书记的工作面临哪些问题的相关研究,尚未形成成熟的理论体系。鉴于此,本文就上述问题展开讨论。本文以旌德县为调研地点,了解宣城市旌德县的区位条件和驻村书记驻村制度发展情况之后,从8个脱贫村和2个乡村振兴示范村共10个村庄中随机选取了5个村庄展开实地调研。将调研对象分为驻村书记、村干部、一般农户、脱贫户、新型经营主体5个主体,分别设计访谈提纲,实际访谈过程中进行录音。后期将25个小时的录音转化为5万字的文字,总结出驻村书记在旌德县驻村期间融入基层办实事、提升治理强服务、助力乡村谋发展。但是调研发现,驻村书记派驻期间也存在权责不对等、“造血”功能不足、嵌入型治理下认同感不足、政策影响驻村工作连续性等问题。文章基于扎根理论,通过开放性编码、主轴编码、选择性编码,层层提炼出驻村书记影响基层治理能力的作用机制:党建引领,发挥党员模范作用;打造自治,培育基层内生动力;衔接有效,稳步过渡乡村振兴;组织保障,打造多元共治格局;治理能力,乡村建设改善民生。针对调研中发现的问题提出改进建议,首先要优化驻村书记权责体系,促进权责匹配;其次,强化基层自治组织治理能力,推动模式转变;再次,深化驻村书记主体意识,增强村民认同;最后,细化驻村书记政策实施,保障有效衔接。期望为驻村书记政策完善提供理论基础、为解决驻村书记工作过程中的难题提供思路借鉴。