资源短缺和环境问题已成为社会关注的焦点之一。在中国,建筑能耗已占全社会终端能耗的30%左右。目前,中国既有建筑中,绝大多数为非节能建筑,不但能耗高,居住舒适度也无法满足人们日益提高的要求。因此,既有非节能建筑的节能改造势在必行。上海具有典型的夏热冬冷地区气候特点,经济发达,人口集中。本文研究上海市既有建筑节能改造的障碍及对策,研究结果可以为上海及长三角周边地区既有建筑节能改造提供一些参考和借鉴。国家和地区的能源法、节能条例的不断健全对开展节能降耗提供了重要的法律依据和技术标准,但节能技术在既有建筑改造上的推广仍然困难重重。存在的主要障碍有：节能改造相关管理机构组织不健全或行政部门协调困难；自有节能技术产品和施工经验缺乏；没有很好的引入市场机制,充分调动起处于节能改造主体地位的业主们的节能改造热情；节能技术以及优惠扶持政策宣传力度不够；改造前后缺乏健全监督机制和机构；改造过分依赖国家和地方财政出资等。论文通过对国内外建筑节能及既有建筑节能改造的技术和管理经验总结,分析了阻碍上海现有既有建筑节能改造的因素,提出在建筑节能改造运作过程中,政策引导、市场调节、组织保证三位一体的构思；强调在政府的主导下,引导社会资本进入建筑节能改造领域的重要性,实现建筑节能改造可持续发展；引入建筑能效评估和方案经济可行性分析相结合的评估和决策模式；将建筑节能改造归属于绿色消费,提出利用条件价值评估法(简称CVM)对既有建筑改造的实施主体—业主的支付意愿(简称WTP)进行评估。