近年来,随着我国经济社会的快速发展,社会治理手段的不断改变,人民物质生活水平得到不断提高,精神文化不断丰富,青年群体中也产生了各种多样化需求和个性化追求,青年群体自发的抱团集聚,形成各类青年自组织,他们不断参与社会管理、影响社会生活,如何引导青年自组织健康有序的发展,发挥好青年自组织在社会公共治理中的作用,成为政府以及共青团组织的重要内容。本文的写作过程中采用了文献查阅、调查研究、个案访谈等多种研究方式,通过对公民社会理论、社会治理理论概念和渊源的剖析,认为青年自组织的产生和发展具有历史必然性,也是社会生活中不可缺少的部分。通过研究我国青年自组织发展的历史过程,从以爱国救亡运动为主,发展为建国后共青团、学联、青联等为主体的官办青年组织,到新时期青年自发形成的自主组织,结合我国目前青年自组织的组织特点和发展困境,借鉴俄罗斯、美国等发达国家管理青年自组织服务社会治理的先进经验做法,对青年自组织如何更有效的服务社会、参与治理这一问题展开研究。在本文中,笔者还结合自身工作实际,以江苏省淮安市淮阴区为例,通过分析区域内青年自组织的现状特征、发展困境、现实需求,以及淮阴共青团在引导青年自组织发展上做出的尝试努力,对我国县级区域内的青年自组织发展现状进行了探索分析,从政府营造宽松的外部环境、共青团积极发挥桥梁纽带作用和青年自组织自身要有所作为三个方面提出了相关建议。