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据相关统计,在行政管理过程中,对社会发生效力的文件,85%都是各级政府制定的行政规范性文件。这些行政规范性文件不仅是国家机关依法行使行政职能,进行行政管理的重要前提;同时也是我国广大公民维护自身的合法权益、实现自身利益的重要保障。虽然行政规范性文件在行政管理过程中起着举足轻重的作用,但同时也容易发生滥用公权侵犯公民权益的现象。目前行政规范性文件的数量与质量不成正比,不合法或者不合理的行政规范性文件比比皆是,行政机关出现的不作为、乱作为现象,大多是以行政规范性文件的方式出现的。行政规范性文件涉及面广、