武陵山经济协作区统筹发展研究

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在中国区域经济发展格局中,省际行政边缘区经济即多省区接壤交界地带的经济现象客观存在,而这类特殊区域经济的欠发达性和非协调性表现明显。西部省际边缘地区多为不同民族杂居的交汇地带,其经济发展对于缩小区域和民族间发展差距以及统筹区域协调发展而意义重大。因此,省际交界地区应该是区域协调发展的重点之一。地处长江中上游地区的湘鄂渝黔边缘地区的武陵山经济协作区是中西部结合部,是东部向西部挺进的前沿地带,是中国内陆跨省交界地区面积最大、人口最多的少数民族聚居区,是国家西部大开发和中部崛起战略交汇地带,是国家“八七”扶贫计划中重点扶持的18个集中连片贫困区和扶贫攻坚的主战场之一。2010年7月,国家新一轮西部大开发战略将其列为6个国家集中连片特殊困难重点区域之一。武陵山经济协作区各行政区由于地域邻近,区域内地缘关系密切、自然条件相似、生态环境基本相同、人文习俗相近、发展水平相当、经济交往久远,是一个在自然环境和社会发展特征等方面具有较强同一性的相对完整和独立的地理单元。因此,探索研究此区域经济统筹发道路,对破除省际“行政边缘区经济”而加快经济发展、缩小发展差距、消除贫困、全面实现小康社会具有重大意义。鉴于武陵山经济协作区的特殊性,本文将以区域经济学、发展经济学、民族经济学等理论为指导,进行多学科交叉研究,探讨其比较优势、发展战略、可预见问题及可持续发展动力等问题。同时,本研究也将有利于中西部省际交界地区的区域统筹发展理论的具体实践而丰富西部大开发理论。因此,本文重点解决三个问题:一是全面认识区域统筹发展理论;二是全面把握武陵山经济协作区经济现状;三是深入解剖武陵山经济协作区统筹发展障碍和优势,并探索其统筹发展的针对性举措。其中,研究的关键是武陵山经济协作区统筹发展的优势和障碍分析、统筹发展的动力路径分析等。随后,根据国内区域经济统筹发展相对成功地区的成功经验,确定武陵山经济协作区的统筹发展策略,走区域经济一体化道路。首先,依照区域经济统筹发展的理论原理,梳理国内外学者在该领域的研究成果,以明确区域经济统筹发展的基本理论,包括区域统筹发展的基本条件、主体、内容、特征及经典理论等方面,从而使本研究有较强的理论支撑性而具有说服力。其次,对武陵山经济协作区统筹发展现状分析,主要以武陵山经济协作区概况、武陵山经济协作区前期统筹发展情况、武陵山经济协作区统筹发展的意义等方面为重点,着重解读此区域截止当前的社会经济发展状况,以及突出此区域走经济一体化道路是区域发展的必然选择和时代发展的迫切需要。再次,对武陵山经济协作区统筹发展优势与障碍分析,即研究武陵山经济协作区进行统筹发展所具备的比较优势以及存在的障碍,并深入分析区域经济统筹发展所面临的主要障碍形成的原因,以明确此区域经济一体化过程中的积极和消极因素。最后,着重对武陵山经济协作区统筹发展对策予以研究,即立足武陵山经济协作区具体区情,并结合国内长三角城市群和淮海经济区经济一体化案例进行比较分析,以系统揭示区域经济一体化过程中的经验所在及欠缺之处,从而为武陵山经济协作区经济统筹发展道路的成功实现寻找出路而提出相应发展举措,包括设置区域权威机构,建立区域联动机制、优化产业结构,构建合理的产业体系、完善区域基础设施,优化区域城镇布局、改善区域金融财税体制,实施区域优惠政策、共建区域和谐生态,保障区域生态安全、转变发展观念,创新合作意识等六方面。
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