改革开放以来,国家一直把“三农”问题作为改革的重中之重。特别是通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,对“三农”问题进行了本质性的阐述,提出最需要加强的是相对薄弱的农业基础、最需要扶持的是相对滞后的农村发展现状,最需要加快的是解决农民增收问题。从行动指导、实现目标和坚持原则层面对农村的改革发展进行了明确,并指出“三农”问题是中国改革的焦点问题。“农村土地流转”、“承包经营权抵押”是近年来推进“三农”改革的新思路,对推进我国城镇化建设、农村土地制度改革、农村金融模式创新有着重要意义。但就现阶段而言,虽然国家已多次认可并推行上述创新,但与中国根深蒂固的“家庭联产承包责任制”及“农村土地集体化”观念相比,无论从理论层面还是操作层面,仍存在一定的局限性,都需要经历不断完善、改进的过渡期。云南地处中国西南地区,与东南亚多国接壤,是最接近南亚、东南亚各国的桥头堡省份,也是国家“一带一路”战略的重要区域,有着得天独厚的区域优势。近年来,云南省政府在着力加强沿边基础设施建设的同时,提出了打造云南高原特色农业的发展战略。然而,金融机构对农业贷款的支持力度远不及基础设施,主要原因是农业项目收益低、抵押物不足,很难平衡贷款风险。本文拟从银行从业人员的角度对国内农村土地流转及承包经营权抵押贷款这项农村惠民金融新业务的可操作性进行探讨,并就云南本地推广这项业务存在的难点和障碍进行分析,提出构想与建议,旨在对云南高原特色农业的现代化、规模化、金融化提供帮助。