空管管制运行安全管理研究——以管制运行部门为例

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作为我国重要的基础性、战略性行业,民航空管系统是保障中国民用航空安全高效运行的中枢,是我国交通体系的的一个内在组成部分,同时也是我国空管、防空安全和应急反应中不可或缺的一份子。2016年,全民航共实现运输总周里程962.51亿千米,同比增加13%,位居全球第二;共保障旅客运输量4.87亿人次、货运668万吨,较上年增加11.9%和6.2%。当前,空管平均每日共保障各类航班1.4万架次,全年进出港人数超过千万的空港近30个,同时运行多条跑道的空港14个,北上广三大区管中心平均每天保障航班达到5500、5800和5900架次,首都机场三跑道运行平均49秒钟起降一个航班,日均保障1700多个航班,日高峰达到1915架次,小时高峰曾突破110架次。空管运行平稳是保障民航安全不可或缺的一部分,而安全管理则是空管运行单位保障安全的重要手段。科学有效的安全管理不仅能提高空管运行的安全性,而且可以极大的提高航班运行准点率,降低公司的运营成本。然而,面对空域资源紧张,航线走向错综复杂,军民航飞行冲突、军航活动、雷雨复杂天气造成航班大面积延误的现象突出,空管人因过错和风险管理的能力还需要进一步加强,空管核心设备失效、个别设备达到使用年限等隐患风险仍然存在,由飞行员自身原因造成的飞行冲突、空中飞机故障、陆空通信中断和非法无线电干扰等外部因素依然不容乐观。
  航空运行效率低下的原因有很多,包括空管因素,天气因素,空军活动因素,航空公司因素等。如何在保证安全的前提下提升运行效率,提高航班正点率是亟待解决的问题。
  本文主要通过专家法、综合分析法结合的形式,采用问卷调查法来完成课题研究,结合本单位空管部门运行的实际情况并依托国内外学者的相关文献,对空管部门的安全管理问题进行分析,从流量管理、空域环境、班组管理、信息沟通等方面设计了安全管理与运行效率的调查问卷,了解机场、公司、空管三方对空管运行关注角度以及相关知识熟悉程度,梳理影响因素,找出重要类项,并结合SD空管单位管制运行部门运行情况分析论证,提炼出重要决策因素,让管理人员在决策时有据可依,对提升空管安全务提供了明确指向,为安全管理部门在实施管理举措时提供更多思考和着手角度。
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