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发展县域经济关系到宏观经济和整个国民经济健康较快发展的问题。促进县域经济健康发展,是推动我国现代化事业的必然要求。
改革开放以来,我国的县域经济得到了迅猛发展,经济实力显著增强。但县域经济在发展中也有不少教训,最大的教训之一就是忽视了环境保护。一些县的经济发展,很大程度上是以牺牲生态环境为代价的。尤其在工业发展中,重数量、轻质量,重投入、轻产出,重速度、轻效益,重发展、轻环境,高消耗、高排放、低利用的现象非常突出。为了贯彻落实科学发展观,有效遏制县域工业发展带来的环境污染,改善县域环境质量,协调县域经济与环境保护的关系,对县域工业发展规划开展环境影响评价研究十分必要。同时更为重要的是为量化县域工业发展的资源消耗和环境污染成本,真实反映经济发展的综合质量和效益,促进县域经济的可持续发展,在县域工业发展规划环境影响评价中开展和加强环境经济分析变得十分重要。
论文在总结县域工业发展规划环评研究与实践、环境经济学理论与方法,以及环境经济分析在规划环评中的应用特别是环境成本和环境经济损失研究现状的基础上,以县域工业发展规划为对象,以县域经济可持续发展为目标,提出县域工业发展规划环评的目的原则及主要内容,并进一步对县域工业发展规划环评中的环境经济分析进行研究,建立了分析方法,构建了相关分析指标体系,提出了环境经济分析的重点,主要包括环境经济损失评估和环境虚拟治理成本评估。针对研究区域的污染特征和数据的可得性,环境经济分析主要研究大气污染、水污染和固体废物污染的经济损失和环境虚拟治理成本。
对山西省襄汾县工业发展“十一五”规划进行了环境影响评价,重点开展工业发展模式和主导产业的环境经济分析研究。分析揭示出该县现状环境经济损失高于同期全国平均水平,且大于现状环境虚拟治理成本,因此认为该县环境污染经济损失严重,环保欠账较多;同时结合情景分析方法进一步评估了规划实施后的环境虚拟治理成本,保守地估算出环境虚拟治理成本为2.14亿元/年,先进水平下环境虚拟治理成本为1.28亿元/年。在此基础上,通过比较现状条件下和规划情景下环保投资与环境虚拟治理成本的关系,发现两种情况下该县的环保投资均低于环境虚拟治理成本。如果照此下去,既不能做到“多还旧帐”也不能实现“不欠新帐”从而无法推进县域经济的可持续发展。为此,论文从环境与经济协调发展的角度提出了规划改进建议和加强环境保护的具体措施。