我国固体废弃物进口贸易与再利用现状及对策建议

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可资源化废弃物进口贸易可以缓解我国经济发展资源需求大、初次资源短缺、资源开发利用成本高、再生资源回收率低等困难。可资源化的进口废弃物弥补了我国经济发展所需的资源供给缺口,促进了再生资源产业的发展。再生资源产业作为循环经济的重要组成部分,符合我国目前经济发展速度放缓、经济结构转型的发展趋势,其重要性日益突显。这使得中国从发达国家进口废弃物的种类和数量不断增长。本文通过资源经济学理论层面的分析,得出中国成为发达国家废弃物出口最大对象国的原因主要有三个方面:(1)中国再生资源需求大,拉动废弃物进口。(2)中国与发达国家之间存在着废弃物处理的边际社会成本差别。(3)废弃物出口收益高,驱动发达国家积极向中国出口废弃物。随着我国可资源化废弃物进口贸易的不断增多,进口量和进口额的不断增长,废弃物进口和再利用对我国造成的环境压力也越来越大,主要表现在两个方面:一是在进口实践当中通过夹带、瞒报、谎报甚至走私的方式以进口再生废弃物的名义进口有害、有毒废弃物垃圾;二是可再生废弃物在再利用和最终处理等过程中会产生二次污染,而且这种污染具有隐蔽性和滞后性,对废弃物进口国的危害不容小觑。通过进口电子垃圾在我国境内的实际拆解方式的案例分析,进一步得出了进口废弃物所产生的环境负荷针对可资源化进口废弃物的进口和再利用等环节所产生的环境负荷和环境风险,本文提出较为全面和可行的对策建议:一是要加强废弃物进口贸易管理,包括健全废弃物进口法律法规,加强废弃物进口管制、建立废弃物进口全面统计系统,为加强进一步管理提供基础支持;二是要完善进口废弃物再利用管理,包括建立科学的废弃物再利用产业环境负荷评估体系、建立覆盖全产业链的利益相关者责任体系、利用进口大国地位优势,争取技术及二氧化碳排放补偿。
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