土地整治一直是自然资源管理部门的重点工作,也是学术界的研究热点。在乡村振兴战略和国土“三生空间”背景下,土地整治作为提高土地利用率和产出率的重要渠道,肩负着保证乡村振兴所需的土地要素这样一个重任,对乡村振兴的发展及乡村“三生空间”的重构起到了十分关键的作用。当前土地整治的工程技术已经趋于成熟,然而土地整治项目的问题依然层出不穷,制约土地整治发展的主要障碍并非技术因素,而是配套制度的滞后。绩效评价能够较好地衡量项目实施的真实效果,专题调研有利于深入实地剖析土地整治项目存在的问题,在土地整治绩效评价的基础上,结合“土地整治配套制度”专题调研来探讨土地整治配套制度的完善问题,对于提升土地整治实效、提升乡村振兴活力具有重要的现实意义。本文以大余县新城镇水南村等1个镇2个村土地整理项目为例,综合考虑项目的行为绩效和结果绩效,从“流程逻辑”框架出发构建了4层4维的指标体系,并从资金投入、项目管理、建设业绩和综合效益4个方面选取共20个评价指标构成本文绩效评价指标体系,运用层次分析法结合熵权法确定评价指标权重,采取模糊综合评价法对该项目进行了绩效评价。评价结果显示大余县新城镇项目的资金投入、项目管理情况评价等级为“优”,由于耕地面积增加率和耕地质量等别提高值等指标表现较差,建设业绩和综合效益情况评价等级为“良”,该项目绩效评价综合等级水平为“良”,这说明项目取得了预期的土地整治效果,项目基本获得成功,相关的公众参与制度、后期管护制度等项目管理指标绩效表现对项目绩效影响重要。结合绩效评价和专题调研探讨土地整治配套制度,分析得出当前土地整治存在的问题及制度不完善的原因主要有5个方面:(1)公众参与度低,公众参与制度缺失;(2)沟通协调艰难,沟通机制效果差;(3)土地整治相关要求过于机械,项目管理机制僵硬;(4)监管和后期管护制度落实难;(5)土地流转效果不佳,经营权流转机制和承包地分配制度滞后。针对土地整治面临的困境,提出了相应的配套制度完善意见:(1)提高农民思想认识,完善公众参与制度;(2)立足于民,创新信息沟通机制;(3)因地制宜,改进项目管理机制;(4)建立严格的监管制度和后期管护制度;(5)积极创新经营权流转机制和承包地分配制度。