大部门体制与地方行政管理体制改革的进路

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中国共产党十七大提出的探索实行职能有机统一的大部门体制预示着我国向加快行政管理体制改革、建设服务型政府迈出了关键性的一步。深化地方行政管理体制改革是推进我国整个行政改革不可缺少的组成部分,在国务院已经实行大部门体制的背景下,探讨地方政府推进大部门体制的进路就成为当务之急。本文首先对大部门体制内涵、特点、作用和实行大部门体制的原因进行分析。其次,通过对行政管理体制的历史考察,指出地方行政管理体制的存在的机构臃肿、职能交叉、条块分割、运行机制不健全等深层次问题,进而指出造成这类问题的原因。最后,结合大部门体制的特点和地方行政管理体制存在的问题,指出地方行政管理体制推行大部门体制改革的进路,通过优化组织结构、建立中央和地方分权体制、强化部门协调机制、加快法制化进程等各个方面来推动地方行政管理体制改革。
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