随着政府改革的不断深入和经济社会的迅猛发展，政府以及公共部门的绩效评估在理论界和实践界越来越多的受到人们的关注和重视。税务机关作为政府的一个重要经济职能部门，对其绩效的评估也成为政府系统绩效评估的重要组成部分。基层税务机关更是为国聚财的中坚力量，是整个税务工作的基础，加强基层税务机关科学而专业的绩效评估，对实现税务机关职能和达成建立服务型税务机关这一战略目标具有重大的现实意义。然而，我国基层税务机关的绩效评估实践工作尚处于起步和探索阶段，其绩效评估过程中存在许多问题，缺乏一套科学系统的绩效评估体系，在黑龙江省的一些基层税务机关中更是如此，因此，黑龙江省基层税务机关有必要构建一套有效可行的基层税务机关绩效评估体系。　　本文针对黑龙江省基层税务机关现行的绩效评估体系在理论基础、考评主体、激励机制以及绩效指标等方面存在的问题进行深刻剖析，发现存在理论基础薄弱、绩效考核的激励机制不完善、考评主体不全面、目标繁杂，轻非财务指标等问题。然后，在对平衡计分卡、关键绩效指标以及360度绩效评估方法进行分析研究的基础上，找出三种方法的优缺点和互补性，针对黑龙江省基层税务机关绩效评估体系存在的问题，综合运用平衡计分卡、关键绩效指标以及360度绩效评估方法构建出一套系统合理，指标科学，具有可操作性的绩效评估体系。首先，运用平衡计分卡理论将绩效评估体系分为财务方面、纳税人方面、内部业务流程方面以及学习与成长方面四个维度;其次，运用关键绩效指标的制定程序，确定四大层面的关键绩效指标;最后，对分析得出的定性指标，用360度绩效评估方法予以评估，使评估主体多元化，从而，保证评估结果的准确性。