对我国国家审计未来定位问题的探索

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国家审计的职责是通过法律、行政授权或缔结契约等方式确定的。当客观条件发生变化时,审计的职责也应随时进行调整。只有及时调整审计职责,找准定位,才能有效地发挥审计监督职能,为党政宏观经济决策服务,为社会主义经济建设和社会发展保驾护航。文章首先从政治环境需要、法律环境需要、经济环境需要三方面的外部环境因素进行了分析,说明对我国国家审计进行重新定位的外在必要性。其次,从现行我国国家审计所存在的审计依据、审计目标定位、审计人员、审计方式、审计风险和审计体制等六个方面的不足进行分析,说明我国国家审计需要重新定位的内在必要性。再次,对国外国家审计的先进经验和做法进行了具体地介绍,并深入分析了我国国家审计与国外国家审计所存在的审计环境、审计理念、审计模式、审计管理、审计方法和技术手段等五方面的差异,由此提出个人的观点:未来我国的国家审计不能照搬照抄国外的先进经验和做法,而应结合我国国情有选择地借鉴,走一条具有自己中国特色又符合国际惯例的现代审计路子。未来我国的国家审计应定位在“3+2”模式,即以法治政府为核心理念,强化对政府公共财政的审计监督;以高效政府为核心理念,加快向绩效审计为中心的转变;以廉洁政府为核心理念,加强以领导干部经济责任审计为重点的对权力的制约和监督;以透明政府为核心理念,实行审计结果公告制度;以创新政府为核心理念,革新审计手段和方法。最后,就如何探索、实践“3+2”审计模式的路子作进一步分析,并提出了一些建议和对策。本文章的结构框架包括:第一章导言:提出问题;第二章我国国家审计重新定位的必要性:分析重新定位的外在必要性及内在必要性两方面;第三章我国国家审计与国外的差异:介绍国外审计的情况,分析了我国与国外审计环境等五方面的差异;第四章我国国家审计的未来定位:围绕国家审计未来定位模式,具体阐述了进一步深化预算执行情况审计,坚持真实性审计、大力推行绩效审计,全面深化开展领导干部经济责任审计,例行审计公告,优化审计技术手段,完善审计质量控制体系等六方面的实践路子。每方面都详细地结合了目前面临的现状及存在的困难,提出了一些个人的思考意见和解决建议。
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