随着2020年年底中国宣布脱贫攻坚战的彻底胜利,我国贫困治理领域的主要任务将转变为防止脱贫人口返贫和解决我国的相对贫困问题,其中当属首要的是对贫困群众的目标定位和精准识别。农村地区的贫困人口基数仍然较大,其中绝大多数贫困群众由最低生活保障政策托底,最低生活保障政策自从20世纪初在各地推广建立以来,逐渐成为当前各地区贫困群众兜底最主要的社会救助方式之一。农村低保政策执行中对广大农村地区的贫困对象进行精确瞄准,既是贫困治理领域中需要急迫关注的问题,又深刻地影响着我国实现社会主义现代化的进程,还关系着农村地区的社会公平,影响着农村地区的社会稳定。本文以山东省济宁市Y镇的八个行政村为例,对八村中的部分低保户进行了问卷调查,对部分驻村干部、村书记及普通群众进行了深度访谈,借鉴史密斯政策执行模型和精英俘获理论探讨了这八个村庄中低保政策在现实执行中的目标对象的瞄准情况。在实地调研中,发现这八个村庄中普遍出现的问题有:政策机制层面上的如低保分档机制不健全、低保金给付变相平均与数字化瞄准工具失灵;政策执行主体层面上的如低保政策异化为私人工具、基层低保评议过程不透明;政策实施环境与对象方面如基层群众对监督权的无意识、低保对象政策认知较差。同时基于政策执行模型的三个方面进行了原因分析,政策文本的制定上相关部门存在未充分结合实际、政策文本偏重降低实施成本以及数字治理与乡村社会存在发展“堕距”的问题;政策执行主体方面有村干部自身角色冲突、村委硬性指标任务增多;目标群体受传统“皇恩”观念影响;执行环境方面群众受到村庄人际关系底线思维影响。本研究对以上发现的问题结合原因分析,针对性地对以上三个方面进行了对策探讨,从政策机制方面提出了落实低保的分档发放机制、应结合实际制定政策文本、增设点对点帮扶岗位,从执行主体来看要厘清村委属性与村干部角色、提高基层干部综合素质,瞄准对象与环境方面要树立目标对象正确的“权责观”,建立阳光的监督平台。