在各国推进决策与执行相对分离改革的世界潮流中,中国政府也根据实际确立了与之相似的改革目标。认真分析中国政府推行这项改革需要什么条件、现阶段这些条件发育程度如何,对选择改革时机和策略、制定改革战略具有重要意义。实施决策与执行相对分离改革首先要注意成熟的外部条件。外部条件主要包括市场经济、公民社会和政治条件。市场经济为决策与执行相对分离改革创造了诸多条件:高效运作的企业;对限制权力的强烈要求;经济全球化的各种机制与特性;纳税人意识;要求市场自由的特性;能够表达意愿的成熟的市场主体;市场经济的法制化特性等等。公民社会为职能相对分离改革提供的条件有:较强的政治参与意愿;监督政府权力的愿望与能力;改革后分流人员的就业领域;合格的公民;承载政府职能的社会载体等。西方特有的政治体制是其决策执行分离改革的政治背景,具有西方特色,并不具有普遍意义。进行决策与执行相对分离改革还要注意发育良好的内部条件。内部条件主要有决策体制、绩效评估和官僚体制等条件。具有健全的决策咨询体制、多元化的决策参与主体、发达的决策信息系统、有力的决策监督机制、科学的决策程序与方法的决策体制,能够有效保证决策与执行分离之后决策机构的决策科学化与民主化,这是推行改革的重要条件。绩效评估的开展能够保证改革后的执行机构有效运作,防止各种问题的出现,是改革不可缺少的条件。成熟的官僚体制是决策与执行相对分离所要破解的对象和改革的基础,同时为改革提供诸多条件。在中国的外部条件中,经济条件是较为成熟的一种(但也有待完善),公民社会条件则处于刚刚起步的阶段,政治条件则需要特殊地看待。中国的决策体制和官僚体制,与政府决策与执行分离改革对决策状况的要求相去甚远。绩效评估的开展是中国政府当前阶段能够为决策执行相对分离改革提供的走在前列的条件之一,同时也正在进一步地完善之中。缺乏条件的改革只能是改革易行、效果难收。当前中国的决策与执行相对分离的改革,应当采取与改革条件相互协调、相互适应的渐进式改革。当前的行政改革中,很多措施也正在自觉不自觉地创造着决策与执行相对分离的条件。