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人的存在就是自我选择；选择,从根本上表征着自我的一种权利；选择权是公民基本权利的具体表现。具体到公共行政关系中,行政相对人的选择权是行政参与权的基本形式。选择权有天然而鲜明的自主特征,选择权的行使是主权在民的真正体现。也因为这种特征,所以保护行政相对人选择权是还政于民的具体表现,是善治的积极实践。保护行政相对人的选择权对推进民主化进程、制约行政权力扩张、促进公共行政管理改革以及优化社会资源配置都有着积极的作用。在公共行政管理实践中,行政相对人行使选择权的现象是普遍存在的,也产生了良好的社会效应。但是