20世纪80年代以来,我国开始由计划经济向市场经济逐步转轨,这种转轨不是单项或局部的调整和转变,而是整体的体制转轨和制度变迁。随着社会发展和市场改革的深化,中国无论在政治还是经济方面都取得了长足的进步,同时,由于人们在政治、经济和社会生活方面的需求日益增加,社会也越来越复杂化。在这种社会大背景下,政府不可能提供所有市民所需的公共物品,社会需要非政府组织承担部分公共物品的供给。由此,非政府组织的社会地位逐渐提高,而政府与非政府组织之间的关系也在悄然发生变化。本文在基于理论研究的基础上,主要就非政府组织与政府的关系进行经验研究。在理论研究方面,本文主要从政府失灵市场失灵、第三方政府理论和政府.非政府组织关系的类型学等理论着手,探究非政府组织与政府关系建设的理论指导和框架指引。在经验研究方面,选取香港、台湾和新加坡三个华人社会,分别就非政府组织的发展、政府对非政府组织的态度和监管、非政府组织的收入来源和非政府组织与政府的互动这四个方面进行探究,并进行比较分析。笔者希望通过对三个华人社会的比较研究,分析其关系的各自特点和不同的发展轨迹,进而找出在社会进步、经济发展过程中,非政府组织和政府关系建设和发展的一点规律。