作为一个政府主导型的社会，中国地方的经济社会发展很大程度上取决于当地政府的施政能力，而政府的施政能力高低又主要取决于其干部队伍尤其是领导干部队伍的素质，而领导干部队伍本身又天然存在一个新老更替的过程。因此，建设一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理、能够担当重任的党政领导班子的后备干部队伍，进一步推进干部队伍的新老交替与合作，是一地经济社会发展取得巨大成就的组织保证，也是当前新形势下推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。各级党政部门要进一步增强责任感和紧迫感，解放思想，积极探索，大胆实践，加强后备干部队伍建设，形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的制度环境，以改革创新精神推动后备干部工作不断取得新进展。本论文研究目的是：借用公共管理和人力资源、组织管理等相关理论，总结了我国后备干部工作的理论和实践，以广州市番禺区二级班子后备干部队伍建设为研究样本，指出发展现状及存在问题，并在借鉴国内外政府官员队伍建设、人员管理、人才培养的经验基础上，遵循人才成长的普遍规律，积极探索适合我国国情的后备干部队伍建设的新途径，为我国的行政管理改革、干部队伍建设提供积极有益的启示。本论文研究框架是：遵循“提出问题、分析问题、解决问题”的基本思路，运用理论研究、文献分析、案例分析、比较分析等方法，对番禺区在新形势、新任务、新要求下，健全、完善科学的、合乎地区发展要求的后备干部培养机制，构建后备干部队伍建设新格局，进而建设一支团结坚强、具有较强战斗力和执行力的高素质二级班子后备干部队伍提供依据和参考。全文共分六章，第一章是绪论，对论文的选题意义、主要内容、研究方法、研究文献等做了简要的描述和说明。通过对我国后备干部工作理论、制度、选拔测评模式、西方公共行政管理理论以及外国政党后备干部队伍建设的经验等研究，为后备干部队伍建设提供有益的启示。第二章是我国后备干部工作的内涵、沿革与现状。分别从后备干部的内涵界定、我国后备干部制度的沿革变迁、我国后备干部工作的实践现状三个层面分析梳理出后备干部工作的必要性。第三章是番禺区二级班子后备干部队伍的现状与特点。运用数据分析番禺区二级班子后备干部队伍的总体概况，以及总结介绍区二级班子后备干部队伍建设的主要举措。第四章是番禺区二级班子后备干部存在的问题及其原因。分析番禺区后备干部中存在的共性问题，更指出其个性问题，并找出工作中的存在问题，分析问题产生的原因。第五章是加强番禺区二级班子后备干部队伍建设的对策思考。针对番禺区二级班子后备干部工作中不完善的地方，从转变观念、凝聚共识；总结经验、探索规律；规范管理、完善制度；广开才源、坚持标准；拓宽思路、运用原理；优化创新、抓好重点等几个方面提出改进设想，以期为促进番禺区二级班子后备干部队伍建设系统化、制度化、规范化找到合理有效的途径。第六章是结论与展望，对论文再次进行概括总结，并提出后续研究展望。