城市空间是经济发展的基本单元,也是资源、要素、社会活动的集中之地。上世纪90年代以来,我国城镇化进程不断加快,不仅改变了城市地理空间结构,也奠定了城市人口空间分异的基础。在此背景下,城市贫困人口的主力军除了“三无”人员外,还增加了城市失地农民、农民工等。这些贫困群体由于安置政策安排、相似的社会地位与生活经历、择居意愿、文化认同等,逐渐形成集中居住的趋势,并逐渐演化为低收入邻里。实际上,城市低收入邻里普遍面临贫困集聚、就业困难、住房老化等问题,这些问题往往成为社区衰败的隐患。本文选取成都市贫困集聚显著、低收入邻里类型丰富的锦江区作为研究对象,利用2006年至2018年的城市低收入邻里相关统计数据,测算成都市锦江区16个街道的城镇低保人口区位熵和流动人口区位熵,并以2006年、2010年、2014年和2018年为时间节点,对比锦江区低收入邻里的空间分布和演变特征,发现锦江区南部出现贫困集聚“三角区”。在识别这三个街道贫困集聚状况后,确定锦江区存在城中村、旧城衰退邻里和失地农民安置邻里三类低收入邻里。选取陷入衰败的X村、Y社区和Z社区作为典型案例深入探讨衰败机理,发现锦江区低收入邻里的衰败是贫困结构和贫困文化通过空间生产的结果:第一,政府、市场和社会三大主体分别通过政府政策、市场资源配置和社会互动影响社会资源的在空间上的配置,塑造了贫困集聚的空间结构;第二,长期处于贫困生活的低收入邻里在知识、价值和习惯上形成了适应贫困生活的贫困文化,通过横向价值认同和纵向代际传递巩固贫困空间格局;第三,上述贫困结构和贫困文化的交织在空间生产过程中不断累积,导致低收入邻里所在社区陷入衰败。基于上述分析,本文提出以下解决对策:第一,完善征地安置政策,加大低收入邻里社会保障,包括完善征地安置政策,提高可持续生计能力;完善城市规划建设,合理布局居民生活空间;多维度解决就业问题,完善基本社会保障。第二,推动旧城更新改造,营造低收入邻里宜居空间,包括规范不良市场行为,构建良好居住空间秩序;鼓励企业入驻,提升社区服务供给能力;推动旧城更新改造,促进住区面貌改善。第三,增强社区凝聚力建设,促进贫困文化消解,包括完善社区各类教育,提升居民整体素质;加强居民行为引导,助力摆脱贫困文化;加大社区凝聚力建设,提升居民归属感。