随着中国经济的发展,中国银行业各方面都得到了极大的提升,城市商业银行作为中国银行界中一枝后起之秀,经过十几年的发展,取得了良好的业绩。截止到2011年底,中国总共有114家城市商业银行,其资产总额9.98万亿,存款总额7万亿,贷款总额4万亿。中国城市商业银行是中国经济与金融发展的客观产物,其产生具有深刻的社会背景,是中国特色社会主义市场经济发展的客观需要,又是中国经济体制改革的必然结果。对银行效率的研究,前人大都集中在国有商业银行和股份制商业银行的范围内。就城市商业银行而言,虽然最近几年也有一些学者对其效率进行了研究,但是还是有一些不足之出,尤其在研究指标的选取等方面还有很多欠缺。本文基于这些原因,以山东省城市商业银行为研究对象,对山东省城市商业银行的效率进行研究。山东省作为一个经济大省,最近几年,省内城市商业银行发展非常迅速,截止到2011年底全省一共有14家城市商业银行,是全国各省份中商业银行数量最多的,其资产总额达到4577.92亿元,存款余额3736.65亿元,贷款余额2565.22亿元,但是山东省城市商业银行仍然存在着一些问题。因此,对山东省城市商业银行效率进行研究,找出山东省城商行存在的问题,对进一步推进山东省城市商业银行的发展具有重要的意义。本文主要是运用国内外研究比较成熟的非参数DEA分析方法对山东省城市商业银行的效率进行研究。采用定性分析与定量分析相结合的方式并利用DEAP软件求出全省的14家城市商业银行的整体技术效率、纯技术效率和规模效率的值,并对他们分别进行研究分析,然后对山东省城市商业银行效率的影响因素进行实证分析,并在此基础上得出提高山东省城市商业银行的对策和建议。全文共有六个部分,主要研究成果如下：第一部分对选题的背景意义和国内外相关研究文献进行分析。通过对国内外大量文献的研究,可以得知,第一：国内的专家学者对中国银行效率的研究大都集中在国有银行和股份制银行,而对城市商业银行研究相对较少,虽然最近几年有些学者开始对城市商业银行进行了一些研究,但是在指标选取上仍然存在一些问题。第二：国外学者对银行效率的研究相对比较成熟,其中非参数DEA方法发展的已经相当完善,并已成为国内外研究银行效率的主流方法,因此DEA方法成为了本文研究山东省城市商业银行效率主要方法。第二部,阐述有关商业银行效率的理论。本文首先阐述了效率和银行效率的定义。其次,对银行效率的分类进行了简要介绍,根据分类标准的不同,银行效率的分类也是不同的。参考国内外的大量文献,目前最常用的有两种分类方法,其中一种比较流行的方法大体上可以分成三类即：范围效率、规模效率、X-效率。由于本文借鉴Fare,Grosskopf and Lovell (1985,1994)的研究成果,其把效率分成以下几类,技术效率、成本效率、配置效率、规模效率、纯技术效率。再次,本部分对影响银行效率的因素做了简要梳理,整体上看影响银行效率的因素主要有宏观和微观两种。其中宏观因素主要包括宏观经济政策因素、信用环境因素、金融结构和金融体制因素。微观因素主要包括银行规模、资本充足率、资产质量、人力资源状况等因素。最后,对评价银行效率的方法做下简要说明,根据以往的专家学者的研究,对银行效率主要的评价方法可以分为两大类即传统的指标分析法和前沿效率分析法。由于前者的局限性,因此后者成为分析银行效率的主要方法。前沿效率分析法又可以分为两种方法即参数分析法和非参数分析法,由于参数分析法需要对函数进行设定,且只适合研究单个投入和单个产出,对多个投入和多个产出不太适用,再加上其对样本要求比较严格,因此非参数分析方法就成为了研究银行效率主要的方法。最后综合比较以上方法,我们得出适合研究山东省城市商业银行的方法为非参数分析法中的DEA方法。第三部分,主要阐述山东省城市商业银行的现状。由于本文的研究对象是山东省城市商业银行,因此首先对山东省的整体的经济金融情况作出简要说明,进而在对山东省城市商业银行当前的发展状况进行介绍的基础上,阐述了山东省城商行的银行资产、存贷款及利润情况；其次,阐述了山东省城商行的资本充足率和拔备覆盖率的情况；最后简要介绍了山东省城商行的机构情况以及对小企业和个人贷款的情况。第四部分,是本文的第一个实证研究,即用DEA方法测算出山东省城市商业银行的整体技术效率值。首先,对DEA方法做一个简要的介绍。然后选取投入、产出变量。根据前人的研究成果,本部分选用资产、管理费用、存款作为实证分析的投入变量。鉴于银行的净利润能够很好反映其效率,因此本部分选用净利润作为产出指标。其次,利用DEAP软件测算出山东省城市商业银行2007-2011年的整体技术效率、纯技术效率和规模效率的值,基于DEA分析得出山东省14家城市商业银行的实证结果。从整体技术效率值来看,山东省14家城市商业银行中威海市商业银行、烟台银行和临商银行的平均技术效率为最低,均在0.5以下。菜商银行最高为0.9486,日照银行和枣庄银行处于第二和第三位,说明这三家城商行在山东省城市商业银行中效率是最高的。通过与四大国有银行和股份制银行的对比分析可知,山东省城市商业在2007-2008年这两年中,整体的技术效率是高于国有银行和股份制银行的,但是从2009-2011年,国有股份制银行的效率在不断的提高,特别是在2011年,国有银行和股份制银行整体技术效率的平均值已经和山东省城市商业银行的整体技术效率的平均值非常接近。除此之外,本文从山东省城市商业银行中抽出四家,分别与按照资产规模为标准从东部地区、中部地区、西部地区各自选取的四家城市商业银行进行比较分析,从而得出以下结论,第一、2007-2008年这段时间,东部地区明显高于中西部地区,山东省城市商业银行的技术效率处于东部地区的中等水平。第二、在2009-2011年这段时间,虽然东部地区仍然高于中部地区和西部地区,但是差距已经缩小很多,而山东省城市商业银行的银行效率已经处于东部地区的上等水平。第五部分,是本文的第二个实证研究。利用STATA软件对山东省城市商业银行效率的影响因素进行了tobit模型回归,通过实证研究得出以下结论,第一、资产规模对山东省城市商业银行效率有负的影响,但是影响的系数很小仅为0.46,主要原因是当前在山东省城市商业银行中有部分城市商业银行已经处于规模报酬递增或者规模报酬不变阶段,因此原来资产规模的正效应已不存在。第二、不良贷款率对山东省城市商业银行的效率具有明显的负作用,且系数较大,为-7.619,说明山东省城市商业银行效率受不良贷款率的影响较大,且为负相关。第三、股权结构也和山东省城市商业银行的效率是负相关关系,因此股权集中度越高,山东省城市商业银行的效率就越低,反之,就越高。第四、创新能力和山东省城市商业银行的效率成正相关,且影响系数较大,系数为13.255,也就是说创新能力越强,其银行效率就越高；反之,创新能力越弱,则其效率就越低。第五、资本充足率对山东省城市商业银行的影响并不十分显著,可能是由于样本有限或者是山东省14家城市商业银行的整体的资本充足率较高的原因,但是从系数中看,资本充足率对山东省城市商业银行效率的影响是正相关关系。第六部分,对提升山东省城市商业银行效率的建议。基于上一部分所得出的对山东省城市商业银行效率的影响因素,本部分分别从资产规模、不良贷款率、股权结构、创新能力和资本充足率等五个方面给出对策建议,以提高山东省城市商业银行的效率。