随着改革开放的不断深入,我国社会加速转型,导致社会结构、社会生活出现了很多新情况、新现象。一些传统社会组织面临挑战,一些新型社会组织应运而生。从上海青年组织的情况来看,出现了许多由共青团等机构培育、管理的专业性青年社团和以大中学生为主体的活动性青年社团;还出现了一大批依托网络发展而兴起、通过网上结社而形成的青年民间组织。一方面,新兴青年民间组织以各种形式活泼、成果有效、范围广泛的活动为载体,满足了现代社会青年人群的多层次需求,而另一方面新兴青年民间组织这一组织形态在现行法律体系、制度设计上的地位尚未得到完全确认,在管理上还存在真空地带。本文从上海青年民间组织的发展入手展开研究,对青年民间组织的特点、发展轨迹、管理运作情况、社会参与情况、青年民间组织的功能作用进行了分析归纳,提出了青年民间组织存在的普遍性问题,即合法性问题、合理性问题、资金来源问题、内部管理以及能力建设问题、社会认知问题等。同时,青年民间组织还有其特殊的困境,主要是“虚拟性”困境、发展的困境和组织的困境。根据存在的问题,提出了政府、共青团组织、青年民间组织自身要转变观念、通过健全民间组织法律体系、降低青年民间组织准入门槛、优化登记程序等措施,积极营造有利于青年民间组织的制度环境;通过拓宽青年民间组织筹资渠道、吸纳青年精英人才等措施提高青年民间组织能力建设,以及青年工作组织在工作理念、工作机制、组织保障等方面开展创新探索等对策,明确了共青团组织扶持青年民间组织健康发展的作用和责任。