近年来,民间借贷活动异常活跃,民间借贷问题成为金融界乃至全社会讨论的热门话题。民间借贷对我国社会经济的发展贡献突出,极大地弥补了正规金融的不足,促进了民营企业特别是民营中小企业的发展。然而长期以来,我国一直缺乏民间借贷的专门法律法规对其加以监管及引导,民间借贷活动产生了巨大风险,很大程度上影响了金融市场的稳定。因此,民间金融活动一直受到政府的压制。对民间借贷严格压制、打击的现状,不仅无益发挥金融深化、金融发展对经济发展的促进作用,而且在很大程度上迫使民间借贷长期处于非法边缘,蕴藏了大量的金融风险。民间借贷该何去何从,应该怎样对其监管,成为亟待解决的现实问题。本文通过案例形式切入问题关键,剖析研究背景和选题意义,并阐述本文的研究方法。从民间借贷的发展现状以及对其监管的必要性出发,结合现实,分析目前国内民间借贷监管存在的缺陷及其成因,并借鉴了几个典型的国家和地区的民间借贷监管经验,在此基础上提出完善我国民间借贷监管制度的具体建议。全文共分四个部分。第一部分是我国民间借贷概念界定、发展现状分析和监管必要性的判断。通过比较国内权威解释来界定民间借贷的概念,归纳目前民间借贷的主要存在形式。从民间借贷规模和发展特征两方面来分析我国民间借贷的发展现状。通过我国民间借贷的负面效应和对其监管所产生的积极作用正反两方面进行论证,作出对民间借贷监管的必要性的判断。第二部分是我国民间借贷监管制度存在的缺陷及其成因分析。揭露当前我国民间借贷监管制度存在的缺陷,即政府对民间借贷管制过严和民间借贷法律体系不完善。追本溯源,透过我国民间借贷监管制度存在的缺陷的表象寻找本质,挖掘民间借贷监管制度缺陷的成因,概括为政府目标管制偏差和金融监管理念相对落后。第三部分是民间借贷监管制度的国际比较。选取世界上比较有金融代表意义的国家或地区包括美国、德国、日本、中国台湾和香港地区的民间借贷监管制度进行分析,简要概括这些国家或地区的民间借贷发展状况,重点剖析其民间借贷监管制度,借此得出一些对我国民间借贷监管的有益经验和借鉴。第四部分是本文的重点,阐述了民间借贷监管制度完善的思路和具体措施。结合第二部分我国民间借贷监管制度存在的缺陷及原因,明确完善我国民间借贷监管制度的思路,一是政府应该放松金融管制管制,让民间借贷也参与到金融市场的竞争当中,利用市场充分发挥民间资本的效用;二是监管当局必须转变民间借贷监管理念,由严格的合规性监管转为风险为本的监管。然后从确立监管主体、民间借贷市场准入和退出机制以及建立民间借贷风险预警和处理机制三个方面,提出完善民间借贷监管制度的具体建议。