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创新驱动发展离不开高校科研创新能力的支撑,高校是我国技术发展的重要阵地,高校科研团队的职务发明是高校科技力量的重要体现。但我国高校职务科技成果“闲置”“逃逸”现象较为严重,大量优秀的科技成果未能实现转化,从根本上制约着创新型国家的建设。尽管我国修订并颁布了《专利法》、《科学技术进步法》等一系列规定职务发明的法律法规,但有关职务发明的权属、奖励报酬等具体问题仍存在部分法律漏洞。这种立法现状是导致我国高校科技成果转化率低、研发人员缺乏积极持续转化动力的制度性原因。化解科技成果转化难题需要选择恰当的突破口,进行适当的制度创新。我国2015年修订的《中华人民共和国促进科技成果转化法》将科技成果的处置权、收益权和使用权下放单位,标志着高校职务科技成果的权属变革为突破口的改革开始。因此,研究职务科技成果确权背景下的高校科技成果转化效率具有重大的理论和现实意义。本文对职务科技成果确权与高校科技成果转化的概念和理论进行了梳理,分析了职务科技成果确权促进高校科技成果转化的作用机理,构建了职务科技成果确权促进高校科技成果转化的概念模型,为下文的研究奠定了理论基础。基于2012-2017年中国大陆27个省级(西藏、海南、青海、宁夏除外)高校的统计数据,研究高校科技成果转化效率与影响因素。首先,运用Bootstrap方法修正的DEA模型研究高校科技成果转化静态效率;其次,结合Malmquist指数研究高校科技成果转化动态效率;最后,运用面板Tobit模型研究高校科技成果转化效率的影响因素,以2015年职务科技成果确权为界,分时段对影响高校科技成果转化的内外部因素进行实证分析。效率评价实证结果显示:Bootstrap-DEA高校科技成果转化效率值和传统DEA效率值并不相等,传统DEA测算效率值存在一定高估偏误且偏误随省份的不同而各异;2012-2017年无一省(自治区、直辖市)的高校科技成果转化效率处于生产前沿面,也无一省(自治区、直辖市)的高校科技成果转化效率持续提高。2012-2014年高校科技成果转化效率呈下降趋势,2015-2017年高校科技成果转化效率逐渐上升。2012-2017年东、中、西部地区高校科技成果转化效率呈现东部最优、中部次之、西部最差的格局。影响因素实证结果显示:2012-2017年间,高校科技活动交流、研究与发展机构数、区域政府支持力度是高校科技成果转化效率的显著影响因素。2012-2014年间,研究与发展机构数、高校科技活动交流是高校科技成果转化效率的显著影响因素。2015-2017年,高校科技成果交流、区域政府支持力度是高校科技成果转化效率的显著影响因素。职务科技成果确权通过明晰产权归属,提高了高校科技成果转化效率,而这一过程,又通过影响科研人员的行为进而使不同时期、不同背景下高校科技成果转化效率影响因素呈现多样性。