中小企业在我国全民所有制经济中占据重要的地位,而在其自身成长和发展过程中“融资难”的问题日益突出。随着2013年12月14日“新三板”(全国中小企业股份转让系统)的全面扩容,其逐渐成为中小企业融资的重要平台,因此对已挂牌的中小企业的融资效率的分析研究将对有挂牌新三板需求的中小企业和新三板市场的进一步完善有着重要的参考意义。基于以往对中小企业融资效率的研究和新三板市场现状分析,发现融资活动的项目人员的认识、行为、环境都相当复杂,不具备完全理性;以往的相关研究中忽略了这一点。因此本文基于有限理性的角度,通过系统科学方法、定量和定性分析相结合的方法对新三板中小企业融资效率进行理论分析和融资现状分析并提出相关假设,从经济环境宏观因素、企业自身微观因素、其他影响因素三个方面建立了基于有限理性的新三板融资效率评价体系,可以更加全面客观地评估融资效率情况,也使分析更具有科学性和可靠性;并完成了变量设计及改良后的DEA模型,将价格惯性、账面市值比作为认知偏差即有限理性的影响变量对融资效率进行深层次的实证分析。本文通过实证分析得出新三板挂牌后对中小企业融资效率提高有效但为数不多,并鉴于此情况为新三板市场完善、企业融资和国家金融政策扶持提出合理化建议。