自2012年《关于政府购买社会工作服务的指导意见》出台以来,各地方政府开始积极探索与实践政府购买社会工作服务项目,政社之间开始频繁合作产生联系。然而,构设于庙堂之上的项目终将要实施于巷陌之中,在项目实际执行过程中,一线社工与基层政府工作者往往是社会工作服务递送的最后一环,二者之间的互动合作对于社会工作服务效率具有重要影响。因此,本文以一个社会救助项目作为案例,选取质性研究法,运用深度访谈和参与观察法收集资料,深入微观层面探究一线社工与基层政府工作者之间的互动状况究竟如何,此种互动状况会形成何种关系,又将产生何种影响。具体而言,本文的“政”并非传统意义上购买社工服务的甲方,而是作为配合社工执行项目的基层政府工作者,即街道和居委工作人员,真正的服务购买方为区民政局。“社”也并非统指社工机构或社工机构领导,而是实际提供服务的一线社会工作者。研究发现,理应作为平等合作伙伴的一线社工与基层政府工作者之间呈现出复杂的互动过程。作为“不是甲方也是官方”的基层在不同的互动阶段均占据主导地位,而一线社工只能基于现实情境被迫应对。在互动过程中,由于社会交换的不平等,双方始终未能形成真正平等的合作关系,而二者这样的互动关系对基层政府、社会工作以及服务对象均产生了不同程度的影响。因此,本研究认为在政社关系研究中,不仅要分层级考虑政府的行动主体,也要分领域考虑政府行动主体的工作情境,不同行动主体对政社关系有着不同的体会与解读。与此同时,运用交换理论分析本土政社关系时,应当考虑“人情”这一特殊报酬对双方关系的影响。此外,社会工作专业化的表征之一是社工机构的专业化,要提高社工服务的专业性,应当先从提高社工机构专业化着手。