商业银行的基本特征一般是以股份有限公司为基本的企业经济形式,以股东权益最大化和经营权、所有权分离为特征,以风险最小、利润最大为基本经营目标.该文首先分析了商业银行的风险特征,并运用委托代理理论、交易费用理论等现代企业制度理论论证商业银行的风险控制、激励效率与治理结构的关系,“风险最小、利润最大”是依赖于经营者的经营行为来实现的,而经营者的努力程度则取决于委托人对其激励约束的效率.治理结构需要解决的问题就是信息的非对称性,权利的非对称性和激励约束的非对称性,其核心问题是委托人对代理人的激励与约束.然后,对中国国有商业银行现行的委托代理机制进行实际分析,指出存在的问题是经营风险大而利泣小,激励效率损失大,违背了商业银行的一般特征,根源在于治理结构问题.最后,在研究国有商业银行的委托经营目标与代理人行为关系的基础上,探讨如何构建现代国有商业银行的治理结构,建立有效的激励约束机制.该文分析的基本逻辑是制度（机制）决定行为,行为影响绩效.