煤炭资源是我国最重要的基础能源,电力、冶金、化工、建材和生活等行业的能源50%以上来源于煤炭资源。但是,煤炭资源大量、持续地开发利用,且开采缺乏科学性、利用缺乏效率性,使得我国的环境问题和生态问题层出不穷。当前,我国煤炭企业内外部形式严峻,面临转型。虽然煤炭去产能,在数量方面的硬性目标即将完成,2017年煤炭行业也取得了不错的成果,但仍存在发展不平衡、企业负担重、应对市场风险能力弱、部分企业管理不够科学合理等诸多问题,离高质量发展还有相当大的距离。我国应当对煤炭展开革命,但煤炭革命并不是指“革煤炭的命”,未来应将煤炭改革作为重点,确保煤炭资源开采的智能性、绿色性、高效性、安全性以及煤炭资源利用的集约性、低碳性、高效性、清洁性。为了促进煤炭企业资源开发利用经济性、效率性、效果性、公平性和环境性的提高,有必要引入煤炭企业资源开发利用效益审计。但是,目前尚未形成系统科学的煤炭企业资源开发利用效益审计体系,且没有与之对应的可实际操作的评价指标体系。因而,本文借鉴审计学、管理学等多学科的相关知识,在煤炭企业资源开发利用现状和资源开发利用效益审计现状分析的基础上,首先从包含主体、客体、三方关系的效益审计关系,效益审计目的和依据,效益审计职能和内容,效益审计程序和方法,效益审计报告等方面来构建煤炭企业资源开发利用效益审计体系,其次,本文设计了包括经济性、效率性、效果性、公平性和环境性五个方面四个层次的73个指标构成的煤炭企业资源开发利用效益审计评价指标体系,并构建了煤炭企业资源开发利用效益审计评价模型,最后引入S煤炭企业进行实例分析,评价了 S煤炭企业资源开发利用效益情况,并对其低效益领域提出了审计建议。