进入21世纪，随着我国高等教育改革的不断深入，一批原先属于专科层次的地方院校纷纷通过合并等方式升格成本科院校。随着近年来宏观社会、经济形势的变化，这些新办本科院校在快速扩张的过程中都不同程度遇到了资金瓶颈，加上自身原有的相对落后的内部管理体制，使得进行预算管理改革、提高资金使用效益、合理安排有限资源已是当务之急。　　本文拟以X大学为例，在回顾预算管理理论的发展历程以及我国高校预算管理改革历史的基础上，借鉴国外及港台地区高校预算管理的成功经验，分析该校进行预算管理改革的必要性和可行性，通过运用目标管理理论、最新的预算管理理论及数学分析方法(层次分析法)，探讨适合该校实际情况的预算管理模式。　　具体思路是;在预算管理体制方面，拟改变原有的“统一领导、集中管理”的模式，推行“统一领导、分级管理”的二级预算管理体制，将学校的总体目标和包括财务预算权限在内的各种权限分解到二级单位，设定相应的绩效考评指标，重点分析解决如何科学合理地划分预算支出权限;在预算编制方法上，优化原有的零基预算法，引入绩效预算的理念，在项目排序上采用层次分析法以提高决策过程和结果的的科学性，同时提高预算管理的信息化水平，实现财务管理、资产管理与预算管理的有机结合，使预算编制更加科学。最后，还要充分发挥内部审计对预算管理工作的监督作用，保障预算管理改革措施的顺利实施。