在我国市场还不成熟、不规范的条件下,由转制科研院所以企业的身份提供公共科技服务出现了利益矛盾,对本已生存艰难的转制科研院所产生了新的负担。同时,也危及整个社会公共科技服务供给。本文通过对云南省转制科研院所改革和发展的整体状况和对社会提供公共科技服务的基本情况进行了深入的调查和分析,运用公共产品理论和公共服务市场化理论进行分析,查阅了大量文献资料和国家政策文件,经过归纳总结,并应用社会统计学分析工具对调查数据进行了分析研究,参考了国外政府在推动科研机构改革中的成功经验,建立了博弈模型进行研究和求解,找到具体的政策点位。在此基础上提出了由政府引导转制科研院所提供公共科技服务的基本政策,和资助基础性和行业共性技术研究开发等纯公共产品的提供、补贴质量检测服务等准公共产品的提供、从考核指标体系上加强引导等政策建议。