中国自由贸易试验区经济效应研究

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中国加入世贸组织的红利逐渐耗竭,与世界主要经济体的贸易冲突不断加剧。TPP(跨太平洋伙伴关系协议)、中美双边投资协定(BIT)、TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定)和PSA(诸(多)边服务业协议)等国际背景给中国的外贸环境与经济发展带来巨大挑战。在此背景下,中国自由贸易试验区战略政策应运而生。至今,我国已经设立了 11个自贸试验区,其目的是先行试验国际经贸新规则新标准,通过金融、贸易、投资、政府管理等一系列政策变革,检验中国是否能够满足高标准国际规则的要求,并把成功经验复制推广应用在全国。基于以上背景,本文从分析国内外自贸园区的发展现状出发,围绕中国自贸试验区的经济效应,从"负面清单"的管理与制度创新与不同行业的角度,对制度动力及不同行业的经济效果进行了综合评判;从系统协调的角度,研究了自贸试验区内外不同发展要素间的作用机制;从经济绩效的角度,检验了自贸试验区经济效应红利,并得到如下结果:(1)分析了自贸试验区的"负面清单"管理模式,采用频数法比较2014年上海改进版负面清单和2015年全国通用版负面清单,研究自贸试验区的服务业开放度。测评的结果表明,2015年的服务业比2014年的更加开放,特别管理措施条文更为精简,普适性更强。同时,分析各行业负面清单中的开放情况,将自贸试验区所在地区作为利益相关者,按其在负面清单中开放度的不同构建利益相关者模型,并将其纳入制度评估体系。利用利益相关者理论,对上海自贸试验区政策进行全面评估,发现"负面清单"的管理方式在短时间内对自贸试验区的发展支撑明显,而对周边区域的而言其扩散效应尚不明显,进而根据上述实证结果对未来自贸试验区的管理创新和制度改进提出具体政策建议。(2)为解决中国自贸试验区成立时间短,相关数据缺乏的问题,采用系统动力学的相关方法,模拟自贸试验区外不同要素间形成经济效应的逻辑关系。具体而言,将上海自贸试验区看成一个系统,并将上海自贸试验区版图确定为系统边界,选取九类区内因素和区外因素作为系统变量因素,按上海的目标产业和功能布局划分出五类指标,在全面考虑各因素间的相互作用机制的基础上构建子系统,并加入辅助变量,在确定系统内各个因素之间的因果关系的基础上形成总系统模型。通过对系统内的实际外商投资量、区内经营收入总额、上海市进出口贸易总额三个重要变量进行实证,对历史数据和仿真结果的对比分析,提出完善整合自贸试验区的系统政策方向。(3)基于工业增加值、进出口总额、进口额和出口额四个增长率指标,采用"反事实"方法,将这些指标与对应的最优控制组进行比较分析,结果发现除出口额指标有所下滑外,其余三个指标的"真实值"显著高于"反事实"值,这表明了上海设立自贸试验区这一政策因素确实对经济有正的促进作用。进一步,利用上海市的五个主要宏观经济指标建立回归模型,通过邹氏检验验证上述结果,发现上海设立自贸试验区对外商直接投资产生拉动效应。然后构建自贸试验区绩效评价指标体系,采用层次分析法分析各类因素在评价体系中的贡献,并根据此绩效评价体系,从宏观、中观和微观三个层面给出自贸试验区的建设建议。
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