中国农民合作经济组织发展的理论与实践

来源 :四川大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:kms2006
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国外发达国家的实践经验和经济学理论研究表明,要加快现代农业发展,必须克服家庭分散经营所导致的市场信息博弈、生产投资、技术改造等方面的能力严重不足,有效破除制约中国农业现代化进程的瓶颈性因素,对家庭联产承包责任制进行再造,以农民合作经济组织为龙头和载体,通过推动资金、土地、劳动力和技术等要素的自由流动,来提高农业的规模化、集约化、专业化、标准化和组织化水平。正因为此,近年来党中央、国务院就促进农民合作经济组织发展连续制定实施了一系列政策措施。2007年7月1日,我国正式颁布实施了《中国农民专业合作社法》,赋予合作社市场法人地位,使农民合作经济组织的发展“有法可依”,让各项优惠政策法制化、制度化和常态化。然而,在我国大部分地区,尤其是经济欠发达的中西部地区,农民合作经济组织发展缓慢、运行不规范,没能有效地发挥出对农业现代化进程的推动作用。在这种情况下,本文从农业现代化发展的视角入手,对我国农民合作经济组织的制度创新进行研究,初步探究了农民合作经济组织规范化、本土化和实体化发展的方法、路径和对策,对加快推进中国特色农业现代化进程具有一定的理论价值和现实意义。  目前,国内对农民合作经济组织的研究偏重于实证性和案例性研究,还没有形成一套成熟和完善的理论体系,在对象范围、基本概念、研究方法等方面各自为阵、缺乏系统,无统一标准可用,还未形成比较权威和有效的农民合作经济组织研究范式。本文针对这些问题进行研究,具有三大创新:第一,本文从中国特色农业现代化进程的视角入手,探索了经典合作社理论的现代化和中国化问题,对西方经典合作社理论中的一些不适合中国实际的概念和原则进行讨论和修正,为推进具有中国特色的农民合作经济组织的规范化、有序化和标准化发展提供理论依据和支撑。第二,本文比较注重实证研究方法,坚持“用脚做学问”,深入广大农村基层,通过问卷调查和半结构访谈挖掘第一手鲜活资料,对中国农民合作经济组织的基本概况、内部治理及运行机制等问题进行了较为客观、深入的分析。第三,本文研究比较讲究务实,尽量避免空洞争论和泛泛而谈,注重采纳吸收国内外合作理论研究各个派系的学术成果,并通过去伪求真的研究过程,尽可能将这些成果应用于指导中国农民合作经济组织的实践和探索。  具体而言,本论文结构分为七部分:  第一部分:导论。本部分主要分析了中国农民合作经济组织研究的选题背景、选题意义、国内外研究动态、逻辑思路、框架结构、研究方法、创新与不足等内容。此部分是本文研究的基础内容,旨在引出本文研究的重要性和意义之所在,梳理出本文研究要重点解决的根本性问题,并确定本文研究的基本思路、主要方法和整体框架。  第二部分:主要理论基础与相关概念界定。本部分首先对分工协作理论、规模经济理论、交易费用理论、制度变迁理论和行为科学理论等相关理论进行了简要回顾,并在此基础上对农民组织化和农业现代化的内涵进行了界定,进而对中国农民合作经济组织的内涵、原则和外延进行研究,剖析了农民组织化、合作化与农业现代化的内在联系。  第三部分:中国农业现代化进程中的农民组织化机制选择。本部分首先对发达国家农业合作社发展实践过程进行考察,总结这些模式给中国农业现代化和农民组织化带来的启示意义。紧接着对建国以来中国农民组织化的主要阶段进行划分和分析。然后,在此基础上对中国农业现代化进程中的农民组织化实践进行分析,归纳出农业产业化经营模式、中介组织联动型模式、农民专业合作社模式三种模式。最后对中国农民组织化机制变迁的基本路径、内在逻辑进行研究,并对四川省蒲江县猕猴桃产业的发展过程进行考证,认为:混合一体化经营将成为中国未来较长一段时间内的农民组织化机制变迁的主要方向。  第四部分:中国农民合作经济组织发展的多元探索与创新。本部分选择四个不同路径的农民合作经济组织的探索与创新进行研究。第一是对公司领办型农民合作经济组织的创新研究,重点对公司领办型农民合作经济组织的组织结构与治理机制进行剖析,认为它是“公司+合作组织+基地+农户”的农业产业化模式中的重要一环。第二是对大户带动型农民合作经济组织的创新研究,分析了大户带动型农民合作经济组织在农业现代化进程中的重要作用。第三是对新型社区股份合作经济组织的创新研究,分析了新型社区股份合作经济组织在壮大集体经济实力、创新农村产权制度、构建新型城镇化模式等方面的重要启示。第四是对农民互助组向合作社发展转型进行研究,探讨具有一定合作意识和产业基础的农民组织向合作社转型的问题。  第五部分:中国农民合作经济组织的发展历程与态势评价。本部分首先将中国农民合作经济组织特殊的发展历程分成始发阶段、成长阶段和走向成熟阶段,分别对各阶段的发展特征和支持政策进行分析,并对农民合作经济组织由低级形态向高级形态进行转型的问题进行研究。其次,对中国农民合作经济组织的发展态势进行分析。通过对409个农民合作经济组织的问卷分析发现,虽然我国大部分农民合作经济组织发展水平还比较低,但是整体上正逐步朝着规范化、标准化的方向良性发展。在未来发展阶段,促进农民合作经济组织发展的关键因素在于进一步强化政策支持力度,加强合作社知识和理念的培训,提高农民和农民合作经济组织的自我发展能力。  第六部分:中国农民合作经济组织发展的现实问题和潜在风险。本部分首先从能力建设、筹资融资、成员激励、内部治理等七个方面对农民合作经济组织自身发展中存在的问题和风险进行分析;其次对各级政府制定的农民合作组织发展的支持政策存在问题和不足进行分析。通过对现实问题和潜在风险的分析,找准中国农民合作经济组织发展的薄弱环节和改进方向。  第七部分:研究结论及对策建议。本部分首先对全文的研究情况进行总结,认为:农民合作经济组织是中国特色农业现代化道路的理性选择;中国农民合作经济组织发展应当以多种模式和类型而存在;农民合作经济组织发展将是一场渐进性的混合型制度变迁;以合作社为核心的一体化经营将是农业经营组织演变方向。其次,提出加快农民合作经济组织发展的六点建议:明晰产权结构,改善制度环境;完善内部治理,规避管理风险;加大扶持力度,强化能力建设;增强金融支撑,破解融资难题;创新体制机制,实现长效支持;加强政策引导,促进规范发展。
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