改革开放以后,我国进入快速发展的历史阶段,公共工程建设在经济社会的快速发展中发挥了重要作用。作为我国最大的直辖市,重庆在过去的几十年中更是取得了辉煌的发展成就,公共工程建设的规模和速度都达到了前所未有的水平。但是,在对公共工程投资效率与效益的管控方面,还存在着一定的问题,突出的表现为项目成本超支现象严重,从而影响了政府财政资金使用的有效性和计划性。因此,积极探索和研究适合于重庆市公共工程项目成本控制的有效方法,提高财政资金的使用效益,有着极其重要的现实意义。本文基于大量的文献阅读、实地调研和专家访谈,主要做了以下几个方面的研究工作:首先,介绍了重庆市公共工程的发展现状,梳理出了公共工程项目的成本控制流程和各阶段成本估算的形成过程,并对参与公共工程项目成本管理的政府部门和代建单位在成本控制中的作用进行了研究。其次,总结出了重庆市公共工程项目不同建设阶段所存在的问题,对造成这些问题的原因进行了重点的分析,得出重庆市公共工程项目成本超支主要是由于前期估算不准确、限额设计效果差、设计方案经济性差、设计概算不准确、招标文件不全面、招标过程参与度不够、关键科目报价不合理、合同审核不严格、工程变更控制不严格、过程审计力度不够、缺少问责制度等原因引起的,并对这些原因进行了分析和总结。再者,基于对工程成本控制方法和类型的分析研究,借鉴国内外地区的先进经验和私人工程成本控制的优秀作法,针对目前存在的问题,建立了前期阶段以制度约束为主、施工阶段以变更控制为核心的动态成本控制和竣工阶段以结算分析与问责为主要内容的公共工程成本控制体系。最后,构建了公共工程成本控制体系的模糊综合评价模型。根据研究内容和一定的原则,建立了评价指标体系,并引入三标度层次分析法对评价指标进行确权,构建了成本控制体系的模糊综合评价模型。通过问卷调查和专家访谈的方法,邀请参与成本超支项目成本控制的专家,对体系的可行性进行了模糊综合评价。实证评价的结果说明,本文建立的成本控制体系有着较好的可行性。