从上世纪90年代初开始,上海商业由于率先改革与开放,其发展处于全国领先地位。根据上海市和各区的“十一五”商业规划,到2010年上海将形成“多中心、超广域、网络状”的新商业布局体系。徐汇区的商业发展是以徐家汇的商业为核心的,徐家汇商业18年的发展集中反映了改革开放以来徐汇商业,乃至上海商业发展的历程。得益于独特的地理环境和位置,徐家汇在第一轮的商业发展中取得了跨越式的发展,在上海各大商业中心中独树一帜,取得一定的市场份额。本文立足国内外商业发展的相关理论,深入探讨了政府参与商业发展的模式,通过案例分析与实证研究,对提升徐家汇商业发展的能级和内涵提升提出建议,有助于徐汇区继续保持徐家汇商业零售的领先地位,扩大商业零售规模,提高商业零售对地方政府的贡献率。导论主要介绍了问题的由来和研究意义、研究方法、主要概念和研究对象,并检索了关于商业发展的主要理论和国内外的研究综述,为本文的论述奠定基础。第一节分别介绍了我国商业发展的历程、上海商业发展的特点,以及徐家汇商业发展的历史、现状和存在的不足。第二节是案例分析,分别介绍了北京王府井、英国伦敦码头区和日本大阪难波城的改造成功经验,并结合徐家汇改造的实际情况提出了可供借鉴的经验。第三节分析了政府公共政策对于处理完全竞争市场出现的市场失灵的必要性,以及政府公共政策对于商业发展的积极和消极作用。第四节主要论述了政府在参与徐家汇商业发展的必要性。通过把徐家汇与上海其他3个市级商业中心的横向比较,对徐家汇商业发展的优劣进行了分析,从而论述政府在参与商业发展的必要性和主要手段。第五节着重根据上海商业发展的趋势,结合前文对徐家汇的现状分析,提出政府在参与徐家汇商业发展的一些具体建议和措施。