【摘 要】
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选派第一书记驻村扶贫是党和国家推进精准扶贫战略的重要举措。作为一种反科层制的机制,第一书记超脱于原有的科层组织体系,在精准扶贫社会网络中能够发挥主观能动性,利用类似于结构洞的位置优势,有效整合多个主体资源,成为政府科层组织动员的有益补充。文章在组织社会学视角下,以第一书记为中心,对精准扶贫场域中第一书记的制度创新、社会网络关系以及各相关主体约束下的第一书记角色、功能和作用进行分析。首先,驻村第一书
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选派第一书记驻村扶贫是党和国家推进精准扶贫战略的重要举措。作为一种反科层制的机制,第一书记超脱于原有的科层组织体系,在精准扶贫社会网络中能够发挥主观能动性,利用类似于结构洞的位置优势,有效整合多个主体资源,成为政府科层组织动员的有益补充。文章在组织社会学视角下,以第一书记为中心,对精准扶贫场域中第一书记的制度创新、社会网络关系以及各相关主体约束下的第一书记角色、功能和作用进行分析。首先,驻村第一书记的社会网络主要涉及组织部门、帮扶单位、扶贫业务部门、乡镇党委政府、村“两委”和村民等多元相关主体,并通过联结多个主体,整合多方面资源,在精准扶贫制度中发挥不可或缺的重要作用。其次,第一书记在整合多方社会资源推动精准扶贫的同时,也需要向相关主体交换社会资源,受到精准扶贫社会网络限制。其角色和功能发挥都要放到具体实践情境的约束。非正式的社会网络与正式科层组织的交织碰撞,权力、地位与社会资源的有效转换。个体获取社会资源并非完全是单向的,往往表现为一种交换关系。最后,文章就如何发挥第一书记在扶贫场域中嵌入资源及整合社会资本的功能提出建议:进一步整合驻村工作队、村级党组织社会网络资源;从政策构建层面明确第一书记角色定位,避免受过多社会网络主体影响牵扯精力;注重发挥第一书记主观能动性,强化背景和个人特质的把关,提升其整合协调资源能力。
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