控制性详细规划(以下简称“控规”)是我国现行城市规划编制体系中的核心内容,其位于规划体系的中间层次,起着承上启下的作用,即将城市总体规划的思想落实到修建性详细规划上。控规编制的成果直接影响城市土地开发利用与城市建设管理,制定出合理的控规指标是控规的最重要成果,它是规划管理部门进行土地合理配置及开发的重要依据。但由于传统的城镇化对土地利用和经济效益的过分追求,以及过于强调控规的执行性,再加上控规指标体系自身存在的某些技术缺陷等原因,在一定程度上导致了很多城市历史文化特色消失,以及城市的自然和空间环境遭到不同程度的破坏。针对这些现实的问题,本文研究的目的是探索出一种更可靠的控规指标制定的方法,完善指标编制过程,为指标制定提供现实可操作、合理科学的依据,力求在发展城市经济建设的同时,最大可能的保护城市原来的个性特色。通过对城市设计基本概念理论的解析,以及对控规和城市设计相互关系的深入剖析,并借鉴国内外相关理论、案例的研究综述总结,寻找城市设计作为重要因素影响控规指标制定的理论支撑。在明确控规的指标体系内容及一般确定方法后,总结现阶段存在的主要问题,并寻求用城市设计要素的加入解决这些问题。本文对控规指标的研究范围最终落实到容积率的层面。城市设计要素分为宏观、中观和微观三个层次,需要从这些要素中筛选出对控规指标体系影响较大的因子,综合比较评价这些因子的影响程度,并将其量化分析,经过综合分析后总结出完善、丰富控规指标制定的新思路,充分体现城市设计在控规中的重要地位,实现两者的有机融合,符合新型城镇化对提升城市空间环境品质的要求。所应用的技术方法包括多轮的特尔斐法调查,选出主要影响容积率指标制定的因子,继而采用AHP层次分析法计算各因子权重,再借助地理信息系统(GIS)分析平台,绘制各单因子影响下的容积率分级图。各因子经过加成权重的叠加,得出在多要素引导下的控规容积率指标分级图。以上的步骤构成了基于城市设计要素引导的容积率指标确定的技术路线。在实例研究部分选取一个具有地方特色的县城中心区,即湖北省沙洋县。在对现状解析和规划解读的前提下,运用总结出的新技术路线对其容积率指标重新分级,并与原控规指标进行比较,验证城市设计要素对控规指标的影响效果。