【摘 要】
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“十四五”规划提出了坚持创新在国家发展全局中的核心地位,新时期,经济发展要从“重视数量”转向“提升质量”,其中的关键变量是“创新质量”。从微观层面来看,企业是提高创新质量的主力军,企业的创新活动与国家的发展往往是同频共振的。但企业进行创新面临失败的概率较大,投资能否有回报、“市场失灵”等问题可能会导致企业提高创新质量的激励不足。十九届五中全会将激发企业创新活动、增强企业创新能力提升至重要地位,面对
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“十四五”规划提出了坚持创新在国家发展全局中的核心地位,新时期,经济发展要从“重视数量”转向“提升质量”,其中的关键变量是“创新质量”。从微观层面来看,企业是提高创新质量的主力军,企业的创新活动与国家的发展往往是同频共振的。但企业进行创新面临失败的概率较大,投资能否有回报、“市场失灵”等问题可能会导致企业提高创新质量的激励不足。十九届五中全会将激发企业创新活动、增强企业创新能力提升至重要地位,面对上述问题,政府必须发挥“有形之手”的作用,解决市场在资源配置中的缺陷。财税政策作为激励企业提高创新质量的重要政策工具,其中政府R&D补助政策和税收优惠政策是两种最常见的手段。本文聚焦于“企业创新质量”,将其定义为“企业创新产出中质量较高的成果”,重点研究了两种财税政策能否切实提高企业创新质量、产生真正的激励效果,以及两种政策的激励效果是否一致。通过对以往重要研究进行梳理和述评,构建财税政策(政府R&D补助和税收优惠)对企业创新质量的影响机制,对财税政策和企业创新质量的现状进行分析,并利用2008-2018年中国A股制造业上市公司的数据进行实证检验。研究发现:(1)政府R&D补助这种直接激励政策对企业创新质量具有显著的促进作用,企业研发投入在其中发挥着完全中介效应;(2)税收优惠政策也可以促进企业创新质量的提高,但影响不一定显著,可能存在着滞后性,企业研发投入在其中发挥着部分中介效应;(3)外部制度环境方面的市场化进程起着正向调节作用,市场化进程越高,政府R&D补助越激励企业提高创新质量,且对税收优惠也起到了显著的调节效应;(4)由于产业类型不同,财税政策对企业创新质量的激励效果存在着差异。本文具有一定的理论和现实意义:(1)在一定程度上拓宽了企业创新领域中的研究对象,即“企业创新质量”,丰富了财税政策对企业创新质量影响的研究视角和影响机制;(2)实证部分研究财税政策对企业创新质量的影响,首次采用Pavitt创新产业分类法,将A股制造业上市公司按四种产业类型进行分类,丰富了相关实证研究;(3)提出相关政策建议,政府需要继续加大R&D补助的支持力度,并辅以差异化、重创新质量的税收优惠政策,同时要强化监管,进行全过程的监督,制定事后的考核机制,并且需要通过相应的配套设施,如持续推进市场化改革,营造公平、有效的制度环境,切实提高企业创新质量,实现经济的高质量发展。
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