【摘 要】
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税收制度与税收政策目标的实现,离不开有效的税收征管,而有效的税收征管又依赖于一定的税收征管模式。改革开放以来,我国的税收征管经历了若干重大变革。从“一员进厂,各税统管,征
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税收制度与税收政策目标的实现,离不开有效的税收征管,而有效的税收征管又依赖于一定的税收征管模式。改革开放以来,我国的税收征管经历了若干重大变革。从“一员进厂,各税统管,征管查合一”到“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查,强化管理”,先后经历了五种不同的税收征管模式,征管模式的变革成为贯穿税收征管改革始终的一条主线。目前,在新税收征管模式下,我国的税收征管工作取得了不小的成就,但是仍存在很多不容忽视的问题。本文即基于进一步加强税收征管的重要性和紧迫性,欲通过对税收征管模式的研究,提出一些有助于提高我国税收征管质量的建议。
本文除绪论外,共分4章。其中,绪论部分概要介绍本文的研究宗旨和国内外的研究进展。第1章是税收征管模式的概念与基本理论探讨,主要论述税收征管模式的制约因素、科学的税收征管模式的基本特征及税收征管要素、税收征管体系与税收征管模式的关系。第2章系统总结我国税收征管模式的改革历程,揭示税收征管模式制约因素在征管模式变革中的决定作用。第3章为我国新税收征管模式的效能分析。首先,从科学税收征管模式特征的角度分析我国新税收征管模式的运行效能,指出新模式的运行效能偏低,主要表现在纳税人依法纳税意识淡薄,税务机关管理力度不够,征管效率仍不理想;其次,从环境适应性的角度对我国税收征管模式展开分析,认为新税收征管模式虽具有前瞻性,但税收征管体系建设滞后制约了征管模式效能的发挥。第4章提出进一步提升我国税收征管模式效能的建议。第一,实现税收征管要素的现代化;第二,构建包括纳税服务、税源管理、税务稽查、执法管理、组织机构五大子体系在内的协调配合且有利于依法治税的现代化税收征管体系。
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