近年来，基于位置的服务(LBS)与智能交通系统(ITS)都是当前世界最具活力的新的经济增长点，具有极大的市场潜力和应用前景。支持ITS和LBS的地理数据叫做导航地理数据，简称导航数据。在统一的技术标准支持下，如何高效、规模化地生产出符合标准的导航数据集，是导航数据生产单位赖以生存的关键与核心。为此，本文全面系统地研究了导航数据生产系统相关理论和核心技术，主要内容如下： 1、系统地研究了现有导航数据模型，指出了其中的不足。基于用户需求，重点在三个方面对导航数据模型进行了改进：建立多级道路拓扑网络模型用于支持大区域路径规划；首次建立基于车道的道路导引模型用于基于车道的道路导引；首次建立面向步行者的交通网络模型用于步行者导航。 2、在建立导航数据生产过程模型和明确导航数据生产系统需求的基础上，建立了层次化和组件化的导航数据生产系统的体系结构。然后重点设计了导航数据生产系统的柔性界面用于满足用户对界面的不同需求。最后将导航数据生产系统划分为三个子系统，并给出了相应的功能结构设计。 3、导航数据拓扑关系处理技术的研究。本文首次从理论上证明了局部拓扑关系处理的可行性，然后给出了局部拓扑关系处理的具体实现。局部拓扑关系处理实现了在编辑过程中实时进行拓扑关系处理，弥补了传统拓扑关系处理的局限性。本文对道路拓扑网络连通性评价与优化方法进行研究并给出了具体实现，解决了多级道路拓扑网络建立过程中各级道路拓扑网络连通的关键问题。 4、导航数据综合管理技术的研究。在资料分类的基础上，对不同类型的资料建立了各自的数据获取方法和数据处理方法，实现了数据生产中的多源数据利用。在分析导航数据生产中协同工作特点的基础上，首次建立了版本管理模型实现了导航数据的版本管理，建立了数据操作的一致性模型实现了导航数据多版本的一致性检测。 5、分析了导航数据质量问题来源，首次建立了导航数据质量模型用于对导航数据质量的描述。在此基础上重点从六个方面对导航数据质量检验方法进行了研究：几何图形质量、几何位置精度、属性精度、逻辑一致性、完整性与正确性和图幅接边。