【摘 要】
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近年来,随着我国人口老龄化趋势日益凸显,社会养老保障问题已成为我国应对人口老龄化的重中之重。农村社会养老保险制度作为我国农村社会保障体系的核心,日益受到党和国家的高度重视,它对于保障农村居民老年基本生活,解除农村居民养老的后顾之忧有着巨大作用。同时我国农村社会养老保险制度对保障老龄人口的基本生存权利、统筹城乡社会发展和构建社会主义和谐社会等都具有重要的现实意义。在当前的社会转型时期,我国新农保制度
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近年来,随着我国人口老龄化趋势日益凸显,社会养老保障问题已成为我国应对人口老龄化的重中之重。农村社会养老保险制度作为我国农村社会保障体系的核心,日益受到党和国家的高度重视,它对于保障农村居民老年基本生活,解除农村居民养老的后顾之忧有着巨大作用。同时我国农村社会养老保险制度对保障老龄人口的基本生存权利、统筹城乡社会发展和构建社会主义和谐社会等都具有重要的现实意义。在当前的社会转型时期,我国新农保制度的实施效果并不理想,其主要问题在于地方政府责任伦理的失范。目前为止,学界关于地方政府责任伦理主要集中于理论研究,相比而言定量研究较少。本文以新农保制度为背景,以农民权利保障感知、社会公正维护感知、社会融合促进感知作为考察农民对地方政府责任伦理感知的三个维度,通过定量研究方法对农民的地方政府责任伦理感知现状及影响因素进行实证分析,并结合个案访谈进行研究补充,提出有助于提升新农保制度运行中农民对地方政府责任伦理感知的对策建议,便于今后更好地实施新农保制度。研究发现:（1）农民对新农保制度运行中地方政府责任伦理的感知主要分为农民权利保障感知、社会公正维护感知、社会融合促进感知,农民个体特征、经办人员服务、农村社区环境、政府政策维护是影响新农保制度运行中农民对地方政府责任伦理感知的关键因素,农民的感知现状与各影响因素之间具有内在关联性,提高经办人员责任意识、优化社区环境、增强政策维护力度均有利于提升新农保制度运行中农民对地方政府责任伦理的感知。（2）农民较为认同地方政府的农民权利保障,但权利诉求渠道不畅;农民较为认同地方政府的社会公正维护,但公平性感知较弱;农民较为认同地方政府的社会融合促进,但社会共享认同浅薄。（3）农民对地方政府责任伦理感知的影响因素对农民的地方政府责任伦理感知具有显著的正向促进作用,各影响因素的进一步优化有助于提升在新农保制度运行中农民对地方政府责任伦理的感知。其中政府政策维护对农民对地方政府责任伦理感知的影响最大,经办服务对农民对地方政府责任伦理感知的影响次之,农村社区环境对农民对地方政府责任伦理感知的影响最弱。提升新农保制度运行中农民对地方政府责任伦理感知的主要途径是:切实提高新农保经办人员的责任意识、服务意识和专业素质,为新农保经办服务工作提供强有力的支撑;优化社区环境,不断加大财政补贴力度,培育农民的权利意识和责任意识,为新农保创造良好的制度运行环境;加强政策维护力度,优化制度运行机制和监管机制,提升制度信任,为政府责任伦理价值的实现提供强有力的制度支撑。
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