合作社制度的产生是市场经济条件下社会矛盾激化的产物，处于经济弱势地位的农民为了提升自身的竞争地位、抵制剥削、改善生存条件而形成的新兴组织制度。20世纪80年代以来，中国农民专业合作社进入快速发展时期，“强者牵头、弱者参与”成为一种普遍现象，农民专业合作社越来越多的被农村能人和专业大户所控制。实践证明，目前中国的合作经济改革更有利于具有企业家特性和境遇较好的农民来寻求新的市场机会，但创造一种机制来保护甚至增进贫苦农民的利益却越发困难。因此研究精英控制型农民专业合作社的益贫性具有重要的实践价值。　　精英控制型专业合作社实际上是由合作社核心成员创立、投资并控制合作社实际运营和利益分配机制的专业合作社。核心成员在合作社发展过程中的重要引领作用是精英控制型专业合作社的本质特征。作为典型的精英控制型农民专业合作社，天津新农专业合作社在提升普通社员的经济收益方面有显著的作用，但是普通社员与核心社员经济收益差距逐年扩大，益贫性弱化趋势明显。本文从内部成因和外部环境两方面分析益贫性弱化产生的原因。精英控制型农民专业合作社益贫性的弱化不仅阻碍了合作社健康长远的发展，而且扩大了农村社会贫富差距，影响农村社会稳定。　　政府干预是农民专业合作社发展的重要制度环境。政府的适度干预是制度供给的起点，引导合作社发展过程中，政府需要明确自身职能定位，做到“引导而不控制、监督而不参与”，尊重农民专业合作社实际需求，引入第三方合作理念，在提升合作社普通社员参与能力，引导合作社内部机制的完善和营造良好的外部环境三个方面不断努力，以增加合作社的益贫性。