论检察机关提起环境公益诉讼的路径选择

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近几年来,我国环境公益诉讼的发展可谓如火如荼。检察机关环境公益诉讼也逐渐发展成为人民检察院为维护国家和社会环境公共利益、发挥自身作为法律监督机关作用的特有方式。2017年之前,我国检察机关环境公益诉讼被分为环境民事公益诉讼和环境行政公益诉讼两类,2018年“两高”发布的司法解释中首次提出刑事附带民事公益诉讼,至此,我国检察机关在提起环境公益诉讼时,又增加为包括刑事附带民事环境公益诉讼在内的三种具体路径。由于三种路径在原告主体、诉前程序等方面的差异,因此在适用时有自身独到的优势,这就造成检察机关在符合同时提起的情形下,优先提起何种环境公益诉讼变成一道难题。本文致力于研究检察机关环境公益诉讼,将着重点汇聚在检察机关提起环境公益诉讼路径选择这一问题上。文章正文分为四个部分,第一部分在对环境公益诉讼进行了简单的界定后,分析得出环境公益诉讼的三大特点,进而对于环境公益诉讼的理论来源进行了梳理。第二部分为我国检察机关提起环境公益诉讼的实践现状。包括检察机关环境公益诉讼的规范指引,通过对环境民事公益诉讼、环境刑事附带民事公益诉讼以及环境行政公益诉讼三种路径的比较研究,引出了在检察机关环境公益诉讼路径选择问题上的争议。第三部分则从内在原因、间接原因等方面论述了检察机关提起环境公益诉讼路径选择问题的成因。第四部分提出检察机关提起环境公益诉讼路径选择问题的解决方法和完善建议。在进行了先行政后民事兼采刑事附带民事环境公益诉讼的路径选择之后,通过论述其优势强化选择的可行性,进一步提出对应的完善建议,从而使检察机关环境公益诉讼制度更加稳定长远地发展。
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