围海造地是海洋开发利用的重要方式之一,也是缓解用地紧张、发展沿海经济的重要途径之一,合理的围填海可以取得理想的经济效益和社会效益,但与此同时,围海造地带来的生态环境负效益也不容忽视。保持海洋系统的稳定与平衡,这是开展围填海活动的底线。到目前为止,我国已经出台了一系列的法律法规来缓解围填海带来的环境问题,试图保证围填海的合理有序发展,尽量避免对生态环境的破坏。但是,从政策的实施效果来看,并不理想,围海造地破坏海洋生态环境的现象依然存在,违法围填海行为屡禁不止。本文通过历史考察,运用比较分析等研究方法,讨论我国围海造地法律规制的完善问题。正文共分为五个部分：第一部分是对围海造地的概述,主要介绍了我国围海造地的历史沿革,对围海造地的外部性进行了分析,从而得出了需要对围填海活动进行法律规制的结论；第二部分主要是对我国围海造地的现行法律规制制度进行了介绍；第三部分则是分析并总结了世界主要发达国家在围海造地法律规制方面的先进的制度；第四部分是对我国现行的围海造地法律制度在理论和实践上所面临的问题和挑战；第五部分则综合国内外关于围海造地的理论和实践经验,针对前文指出的我国围海造地法律规制所面临的困境,对完善我国围海造地法律制度提出了建议。