新闻发言人制度的建立，是中国推进政府信息公开的一个“信号”，是我国政府逐步推进政务公开，增加政府工作透明度的有力举措，展现了政府进一步转向自信、负责的一面。当前新闻发言人制度在我国各部位、各省市逐步推进，然而新闻发言人制度在发展过程中仍存在不少不尽人意之处，这一制度本身还有待于进一步完善。本文从社会学“制度化”理论入手，分析了新闻发言人当前在我国的发展现状、该制度背后的理论背景，并对制度的有效运行提出了规范和完善意见。 全文结合新闻学、传播学、社会学、公共关系学以及政治传播学的相关理论和知识，采用逻辑分析方法，结合当前学者们对我国新闻发言人制度的一些研究成果，以及2005年上海市、南京市政府新闻发言人发布信息的具体内容进行定量、定性分析。并在南京市政府进行调研，采用访谈法对南京市政府新闻发言人进行了访问。