论我国转基因食品安全监管的立法完善

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所谓转基因食品,就是通过基因工程技术将一种或几种外源性基因转移到某种特定的生物体中,并使其有效地表达出相应的产物,以转基因生物为原料加工生产的食品就是转基因食品。转基因技术作为一种新型的技术有着传统技术没有的优势,但在优势的背后有着我们不可估量的风险,基于此,转基因食品的安全问题逐步成为大家关注和争议的焦点。目前,虽然我国在转基因科研及产业方面都位居世界各国前列,但在对待转基因食品安全监管这个问题上,国内的各种观点纷繁复杂、并不成熟。考虑到人体健康、我国转基因贸易保护及环境发展等多角度的因素,有必要认真完善我国转基因食品安全监管的立法,从而规范转基因食品生产及流通环节,用法律的角度保障其安全性。本文除引言和结语外,共分四部分,第一部分阐述我国转基因食品的现状及其引发的安全性问题,我国转基因食品发展迅速,但转基因食品是一种新型的食品技术,目前的科学水平还不能完全准确的预测转基因食品对人体的危害性,所以,转基因食品的安全性存在暂时不可证明的风险。第二部分分别介绍美国、欧盟关于转基因食品及其安全监管的法律规定,比如美国有关转基因食品的管理基本遵循与传统食品一样的法律,即“实质等同原则”。而“预防在先原则”是欧盟对于转基因食品的基本原则,该原则强调,对于转基因产品,应建立一系列严格有效的监管机制对其进行监管,从而保障人体健康。本文比较了美国和欧盟的转基因食品安全监管立法制度,在此基础上提出可以为我国转基因食品安全监管立法所借鉴之处。第三部分介绍我国现有的转基因食品安全监管法律法规,提出我国转基因食品安全监管的不足,从多方面论证我国应该建立健全的转基因食品安全监管立法。第四部分综合前三部分的理论基础,对照我国转基因食品安全监管立法的不足之处,提出完善我国转基因食品安全监管立法的若干建议。本文希望在对比美国、欧盟关于转基因食品安全监管立法的相关经验之上,结合我国实际情况,提出转基因食品安全监管的合理建议,从而完善我国转基因食品安全监管法律制度。
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