我国小汽车消费税节能减排效应研究

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中国汽车工业协会发布的汽车销售数据显示,我国汽车销量于2018年已连续十年全球第一,虽然近两年有所下降,但下降比例不超3%。汽车的热销不可避免地会加重空气污染。中华人民共和国生态环境部发布的《中国移动源环境管理年报(2021)》显示,移动源污染已经成为我国大中城市空气污染的重要来源,也是造成细颗粒物、光化学烟雾污染的重要原因。其中汽车是污染物排放总量的主要贡献者,其排放的CO、HC(碳氢化合物)、NOx(氮氧化物)、PM(颗粒物)超过90%。所以汽车消费引起的环境污染问题值得重点关注并加以管理。消费税作为我国仅次于增值税的第二大商品劳务税,自开征以来,一直秉承着“保持原有负担,稳定财政收入;正确引导消费,抑制超前消费;调节支付能力,维护社会公平分配”的制度精神。所以消费税是政府引导居民消费行为的重要调控手段之一,小汽车消费税也是政府引导居民汽车消费的重要手段。我国小汽车消费税自1994年成立以来,经过2006年、2008年的两次税率调整,不断减小小排量汽车的消费税税率并增加大排量汽车的消费税税率,期望促进居民小排量汽车消费、抑制其大排量汽车消费,从而达到节能减排的政策目标。但是十多年后的现在,随着经济环境的发展,居民的汽车消费能力和消费倾向已经发生了巨大的变化,小汽车消费税的节能减排效果尚未可知。因此,本文先从小汽车消费税和节能减排的概念入手,在税负转嫁理论和消费者行为理论的基础上,分析小汽车消费税如何通过自身的税收效应来影响消费者的购车决定从而达到节能减排效果。而梳理了小汽车消费税通过影响消费者的购车决定来节能减排的基础逻辑后,又通过规范分析和实证分析来判断并验证小汽车消费税的节能减排效果,并结合实际的节能减排效果提出自己的建议。本文具体分为五部分。第一部分,阐述本文的研究背景及意义并评述国内外的相关文献,确定本文的研究框架及方法,最后提出本文存在的一些创新与不足。第二部分是对小汽车消费税影响节能减排的理论分析。首先介绍与本文研究内容相关的名词概念,包括小汽车消费税和节能减排的概念。其次分析小汽车消费税影响节能减排的理论依据。最后,分析小汽车消费税影响节能减排的作用机理。第三部分是具体分析小汽车消费税政策及实施影响。第一,通过分析小汽车消费税的政策目标来分析其成立及每次调整的具体目标,发现其环保导向、税率调整等调整特点。第二,根据节能减排导向下的小汽车消费税调整历程,确定政策实施影响的分析要素,并结合汽车市场的销售数据分析汽车消费税政策的具体实施效果,即对不同排量类型的汽车消费的影响效果。第四部分是实证分析汽车消费税的节能减排效果。通过第三部分对小汽车消费税政策实施效果的统计分析,发现需继续验证汽车消费税对小排量和大排量汽车消费的影响能否达到节能减排效果。因而本章分别建立汽车消费税与小排量和大排量汽车消费的向量回归模型,用脉冲响应函数及方差分解来分析汽车消费税对小排量和大排量汽车消费的影响效果,发现汽车消费税通过影响汽车消费的节能减排效果不显著。第五部分是提出关于完善小汽车消费税政策的相关建议。在小汽车消费税调整原则的基础上,从小汽车消费税税制设计方面提出其优化建议。
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